El caos de las finanzas públicas del Municipio, una 'tormenta perfecta'
La advertencia que hace el Alcalde de Barrancabermeja, Jonathan Vasquez, sobre el estado caótico de las finanzas públicas, aparte de ´poner en evidencia el manejo tan irresponsable que sus antecesores tuvieron, puede ser quizás la suma de una cantidad de situaciones que en conjunto estarían formando lo que en alta mar los marinerios denominan una tormenta perfecta.
Pero antes, vamos a ponerlos en contexto. El Concejo de Barrancabermeja aprobó el proyecto de presupuesto para la vigencia fiscal del 2025, cuando el gobierno distrital manejará cerca de un billón de pesos. Para ser más exacto, $940 mil millones.
Sin embargo, el día de su aprobación causó curiosidad la presencia del alcalde Jonathan Vasquez, quien en un discurso cercano a las dos horas, explicó con gráficos y detalladamente la situación de las finanzas públicas hasta concluir que únicamente para inversión sólo se dispone de $10 mil millones!
Digo que causó curioosidad, porque el Alcalde tiene una responsabilidad de acudir al Concejo para instalar o clausurar las sesiones ordinarias y extraordinarias, en esta oportunidad no representaba ninguno de los dos casos.
Retomando el tema, nos asombra conocer que la deuda pública (capital más intereses) alcanza los $426 mil millones de pesos, éstas se aumentaron desde el 2015 hacia acá así: $200 mil millones que la banca prestó al saliente gobierno del ex alcalde Elkin Bueno Altahona y que fueron utilizados en el gobierno que lo sucedió para canchas sintéticas, adecuación de un Malecón ( muy horribe por cierto, un esperpento!) y remodelación de dos parques; el gobierno de Darío Echeverri, que fue el que lo reemplazó, acudió a un crédito para el cierre financiero del contrato por $180.000 mil millones destinados a la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, el préstamo fue por $50 mil millones. Y el gobierno anterior acudió a un préstamo de $70 mil millones para remodelación de andenes, adecuación de polideportivas, de comedores escolares y de un colegio en el sector rural. (obras inconclusas y que rerquieren de adiciones presupuestales).
Lo asombroso acá es que, según Vasquez, el gobierno anterior se dedicó fue a pagar los intereses mas no el capital. Esa decisión sin duda ha sido perjudicial para las finanzas, porque nunca hubo la voluntad para reducir la deuda que sigue viva y los intereses corriendo, tanto asín que para este año se prevé el pagó de $75 mil millones para abonar a capital e intereses. Y la deuda viva!.
Otro hecho que llamó poderosamente la atención es que infinidad de obras que contrató el gobierno anterior requieren de adiciones presupuestales todas. Una de estas obras llama la atención: el Mirador del Río, proyectada para reunir a los restaurantes de venta de comida del río que hasta el año pasado se ubicaban en el Paseo del Río. Aqí hay dos detalles. El primero es que se utilizaron recursos del crédito por $13 mil millones para ejecutarla, sin embargo, hubo que acudir a $4.000 mil millones de recursos propios para adicionarle. Entonces, por qué acudieron al crédito menor cuando esa plata no iba a alcanzar? ¿Falta de planeación? ¿improvisación?.
Otro detalle, aunque el Mirador del Río fue el principio del problema entre los comerciantes y la Alcaldía, pues ellos no entendían el por qué debian desalojar cuando las obras se iban a construir en un terreno localizado metros más atrás. El tablestacado apareció como la obra sustituta ante la suspensión de la que había sido más cacareada y promocionada.
Me explico, ante la pelea jurídica que perdió el gobierno, pues los comerciantes lograron la suspensión temporal de los trabajos ya contratados del Mirador del Río, se presentó la coyuntura de una obra, esta si necesaria, y que desde el 2013 estaba en mora de ser construida, hablo del Tablestacado que iba a impedir que un deteriorado muelle se viniera abajo pues el río había socavado el subsuelo y amenazaba con llevarse el Paseo del Río.
En medio de esa disputa, Cormagdalena por fín logró adjudicar la licitación para contratar por $17 mil millones ese tablestacado que ahora sí obligaba a reubicar a los 47 comerciantes del Paseo del Río, sin embargo, problemas de diseño conllevaron a Planeación Nacional a suspender los pagos de ese contrato que iba por nueve meses y en los que el ex alcalde Alfonso ELjach hizo un compromiso de sostener a los comerciantes por una manutención mensual mientras entraba en servicio otra vez esa parte del muelle.
Ante la suspensión, el tiempo de la obra se extenderá y ahora el gobierno se verá oblogado a sostener una "nómina paralela" que le cuesta al erario $4 mil millones anuales. Y lo que es peór, con el rediseño se requieren $8 mil millones adicionales que debería aportar Cormagdalena, y que ya fue puesta en conocimiento del 'elefante blanco' que descansa en el Muelle, para que se autorice su reanudación y lógicamente ya cumplido el tiempo inicialmente contratado, requer´ria m+ínimo de un año más para que pueda terminarse y entregarse.
En cuanto a las obras inconclusas, el gobierno actual ya ha adicionado recursos de libre destinación para poder concluir algunas de las obras contratadas y en lista de espera se encuentran otras 11 por $55 mil millones.Qué irresponsabilidad!
Dos cosas que nos dejan pensando de como una ciudad de 220 mil habitantes y bendecida por contar con un presupuesto tan bondadoso, ha sido manejada con irresponsabilidad por parte de varios de sus alcaldes.
Una, el Municipio tiene a cargo la administración de 10 mini plantas de tratamiento de aguas residuales con un costo anual de $10 mil millones de pesos, cuando existe una empresa de agua y alcantarillado como Aguas de Barrancabermeja que vía tarifa podría recaudar ese dinero.
También tiene a cargo el sostenimiento de un Centro Comercial Popular que reune a ex vendedores ambulantes y que debía ser auto sostenible. Son dos torres de cuatro piso con parqueadero a cargo del erario y que para sostenerlo debe asumir cerca de $4 mil millones de pesos en servicios públicos y en su mantenimiento (ver parte inferior derecha del gráfico siguiente).
Y el colmo de la manera más irresponsable como se viene manejando un municipio que ha tenido su principal fortaleza en los ingresos de la la renta petrolera cada vez más en declive. Hacia el 2022 se aprobó una reforma al Estatuto Tributario que modificó los términos para la liquidación del impuesto de industria y comercio a Ecopetrol, éste guiado por el Estatuto antiguo, transfirió cerca de 55 mil millones de pesos. Sin embargo, con los cambios que entraron en vigencia al regir el nuevo Estatuto Tributario era necesario hacerle esa devolución o por lo menos descontados de futuras liquidaciones. Ni lo uno ni lo otro, Ecopetrol demandó y ahora debe la Alcaldía devolverselos con intereses, lo mismo sucedió con otro pago hecho por esta empresa y por conceprto de impuesto al alumbrado público. Entre ambos conceptos, hoy el municipio le adeuda a Ecopetrol más de $80 mil millones.
Ni hablar de obras macros, como la construcción de la planta de lodos que entraría a tratar los lodos producidos por Aguas de Barrancabermeja y que desembocan en la ciénaga de donde, curiosamente, se abastece para luego tratar el agua que consumen los barranqueños. Ecopetrol financió con $28 mil millones la ejecución de este proyecto, extrañamente hoy necesita una adición presupuestal de otros $10 mil millones. Y con qué recursos ahora será financiado este necesario proyecto?
En el pasado, hablo del 2001, el municipio fue condenado a resitutir a varios trabajadores que fueron despedidos en una restructuración administrativa que se hizo por revanchismo político y que le significó al erario un duro golpe por los pagos de indemnizaciones laborales y restituciones de trabajadores. Los sindicatos de empleados públicos de la Alcaldía sospechan que el SOS lanzado por el alcalde Jonathan Vasquez es la estrategia inicial para desencadenar una 'masacre laboral', él ha dicho que no repetirá una experiencia traumática como lael año en mención.
Por su parte, funcionarios que han tendio experiencia en el manejo de las finanzas, también opinan que el Municipio debe gestionar recursos del orden departamental y nacional, pero también advierten que los gobiernos han sido laxos con Ecopetrol que, según su criterio, paga a su acomodo a un municipio conformista, genuflexo y sin dientes para ejercer una gestión eficiente del recaudo que le permita establecer si no le hacen conejo en las declaraciones privadas que presenta Ecopetrol.
Sumado a ello, concejos que por clientelismo, burocracia, desconocimiento y por aquellos beneficios del poder, dejaron hacer y dejaron pasar sin hacer el control político que se hacía necesario, tampoco se le puede pedir a una contraloría cuya titular fue prestadora de servicio durante el primer año del ex alcalde que con sus decisiones desacertadas creó un enorme hueco en las finanzas públicas que puede desencadenar decisiones en contra de los contribuyentes promedios y de los mismos trabajadores con la justificación que es para recomponer las finanzas públicas y, por qué no, para justificar un nuevo préstamo.














