Espacio marítimo costarricense y explotación pesquera: ¿realmente hemos vivido de espaldas al mar? Parte #3
En la Parte 1 y Parte 2 hemos venido cuestionando una creencia bastante arraigada en el imaginario costarricense en la que se asume que en nuestro mar patrimonial poseemos inmensos bancos (stocks) de recursos pesqueros aún inexplotados; y como correlato, se piensa que esas riquezas representan enormes oportunidades para DESARROLLAR la actividad pesquera por medio de infraestructura y tecnología pesquera; baste una lectura de los Planes de Gobierno 2018-2022 en los cuales, reiteradamente se refuerza dicha idea de mejoramiento de las fuerzas productivas dadas ¨ las enormes potencialidades para desarrollar el sector pesquero¨ ( aunque hay dos excepciones de candidatos jóvenes que al menos matizan un par de ideas interesantes para nuestra realidad pesquera: ... visión de largo plazo, importancia social de la actividad a pequeña escala, recuperación de poblaciones de interés comercial, ...).
Retomando el hilo argumentativo del presente artículo, el primer elemento que pone en cuestión los alcances reales de esa creencia que explícitamente hace alusión a que ¨ hemos vivido de espaldas al mar¨, es la perenne presencia estatal apoyando la actividad pesquera. En efecto, desde su génesis como sector de actividad (década del 50), la intervención estatal en la pesca se canalizó por intermedio del Sistema Bancario Nacional, Juntas Rurales de Crédito y el Consejo de la Producción, instituciones que fueron pilares en la implementación del primer Plan Pesquero Nacional impulsado desde un Estado Intervencionista que buscaba ¨ formar propietarios en una actividad tan poco atractiva a los capitales individuales ¨ [1].
Ya en el transcurso de la década de los 80´s el sector pesquero, de nuevo, es fuertemente asistido económicamente desde el aparato estatal; ahora desde un estilo de desarrollo de apertura comercial (apertura de mercados) los incentivos al sector pesca cuyo fin era una diversificación de exportaciones no tradicionales y con ello, generación de divisas [2]:
Desde mediados de la década del 70, subsidios del estado hacia los exportadores de ¨frutos marinos¨: primero los Certificados de Incremento a las Exportaciones (CIEX), luego los Certificados de Abono Tributario (CAT´s).
Desde 1979 se apoya al sector pesca con combustible exonerado que representaba, en aquel entonces, el 75% del costo real; tanto ayer como hoy, dicho combustible ha estado expuesto a otros usos diferentes para los cuales fue creado: venta en estaciones de servicio localizadas en la GAM; reventa a dueños de Centros de Acopio e incluso, usos en actividades de narcotráfico.
Desde 1984 se exonera de impuestos a los equipos y materiales en pesca.
Además, en el campo de transferencia tecnológica hacia el sector pesquero ha sido recurrente en el tiempo:
Misión Técnica Española y Misión Técnica Taiwanesa a inicios de la década de los 80, ello en alianza con el INA-Puntarenas (Centro Náutico Pesquero). Los taiwaneses tuvieron un impacto de importancia mayor en transferencia de tecnología pesquera, primero hacia la pesca de palangre a pequeña escala (Línea taiwanesa para corvina en el Golfo de Nicoya) y en la pesca palangrera de mediana y avanzada escala en aguas abiertas en y fuera, de nuestro mar patrimonial (Línea long line para recursos pelágicos).
Incluso, en el periodo 1976-1983 se gestó un ambicioso proyecto cuyo objetivo buscaba la ¨modernización definitiva de la explotación pesquera costarricense¨ : un denominado Programa para el Desarrollo Pesquero fue financiado con 2 préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo; uno orientado hacia la pesca artesanal avanzada (55 embarcaciones en fibra de vidrio, más conocidos como Coopepez) e inversiones en infraestructura pesquera (Terminal Pesquera Cuajiniquil) y el otro, hacia la pesca industrial con la adquisición de 2 barcos cerqueros de atún de 1.200 TM de capacidad cada uno (CoopeAtún 1 y CoopeAtún 2) [2].
También en el transcurso de los años ochenta, algunos trabajos académicos dan cuenta que entre 1980 y 1990 habían en éste sector productivo, una treintena de instituciones estatales involucradas, de las cuales 13 eran Ministerios, 10 entes descentralizados y 6 operando en el sector cooperativo. Además, dan cuenta de una importante cantidad de organismos no gubernamentales de los cuales 17 eran internacionales y 4 nacionales, todos ellos desarrollando proyectos pesqueros y en su mayoría, teniendo al espacio laboral pesquero del Golfo de Nicoya la sede de sus intervenciones [3].
En los años 90, agréguese la presencia y asesoría técnica pesquera del gobierno Japonés (JICA); la incursión académica directa de la Universidad Nacional (grado y posgrado en Biología Marina) desde hace aproximadamente dos décadas. Además, desde hace un decenio en la Universidad de Costa Rica se imparte un posgrado en gestión y manejo de recursos marino costeros e incluso, en los años ochenta impartió la carrera de Pesquería y Náutica en su Recinto localizado en Puntarenas y poseía, una embarcación semi-industrial arrastrera (Searcher) que hacía de ¨buque escuela¨ .
Ahora bien, con todo ese despliegue de apoyo-asistencia-intervención sobre el sector pesquero cabe plantearse algunas preguntas que nos pueden ayudar a redimensionar esa creencia que hemos venido contra argumentando:
¿Cuáles han sido los supuestos, objetivos y enfoques de ese apoyo al sector pesquero?
¿Cuales han sido los frutos y beneficios para el país de esa intervención institucional?
¿Cuáles agentes interflotas se han apropiado mayoritariamente de esos incentivos estatales hacia el sector?
¿Cuales han sido los impactos sobre los ecosistemas marinos de esos apoyo institucionales al sector pesquero?
Creo que responder esas interrogantes nos lleva al corazón del asunto y dota sustento fáctico para replantear un calificativo más acorde con la realidad pesquera costarricense pues, por lo dicho hasta aquí, es bastante impreciso afirmar que en los 65 años de haberse articulado la pesca a la economía nacional se haya vivido de espaldas al mar.
A manera de cierre, en las entradas que faltan de esta saga del presente artículo, se irá sacando a flote los elementos asociados a esas 4 preguntas arriba consignadas....
Hasta entonces...
---Enero 30, 2018---
Imagenes:
Playa Río Claro de Pavones, Golfo Dulce. Embarcación de pesca a pequeña escala local ( pesca de recursos demersales).
Puerto Golfito, Golfo Dulce. Embarcación de pesca de mediana escala (pesca de recursos pelágicos).
Referencias:
[1] José Figueres Ferrer (1956): Cartas a un ciudadano. Editorial Costa Rica, San José.
[2] Elizondo Mora, Sergio. 2005: Pesca y procesos de trabajo: el caso de los pescadores de Isla caballo. Golfo de Nicoya. Costa Rica. Tesis de la Escuela de Antropología y Sociología-UCR. Ciudad Universitaria Rodrigo Facio. UCR.
[3] a) BERMÚDEZ Y PACHECO (1985): Perfil del sector Pesquero Costarricense. IICE/UCR. Informe N° 27. // b) ROY, DANIEL BRETON, Y & LÓPEZ-ESTRADA, E (1992): Proyectos de Desarrollo Pesquero: intervención y papel de las ciencias sociales. Université Laval, Québec, Canada.
Entradas relacionadas:
ESPACIO MARÍTIMO COSTARRICENSE Y EXPLOTACIÓN PESQUERA: ¿REALMENTE HEMOS VIVIDO DE ESPALDAS AL MAR? PARTE #2
ESPACIO MARÍTIMO COSTARRICENSE Y EXPLOTACIÓN PESQUERA: ¿REALMENTE HEMOS VIVIDO DE ESPALDAS AL MAR? PARTE #1
LA INELUDIBLE RESPONSABILIDAD ESTATAL EN LA GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DE USO COMÚN: EL CASO DE LA SOBREPESCA EN EL GOLFO DE NICOYA
PESQUERÍAS COMERCIALES Y ESPACIOS DE USO EN LOS AÑOS SETENTA: EL CASO DE LA MENTADA FLOTA ARTESANAL
Anya is live and ready to show you everything. Watch her strip, dance, and perform exclusive shows just for you. Interact in real-time and make your fantasies come true.
✓ Live Streaming✓ Interactive Chat✓ Private Shows✓ HD Quality✓ Free Actions
Free to watch • No registration required • HD streaming
Proyecto busca impulsar las oportunidades y crecimiento del sector pesquero
Se beneficiará a familias que dependen principalmente de la pesca en pequeña escala.
San José.- El Gobierno de la República presentó a la Asamblea Legislativa el expediente N° 22.366 que permitirá la aprobación del financiamiento por parte del Banco Mundial del “programa desarrollo sostenible de la pesca y acuicultura en Costa Rica”, que generaría un impulso económico y permitirá optimizar el manejo de los recursos marinos para modernizar el modelo de pesca y acuicultura,…
1.473 pescadores artesanales y ayudantes recibirán subsidio por veda durante 3 meses
1.473 pescadores artesanales y ayudantes recibirán subsidio por veda durante 3 meses
[adinserter block=”7″]
[adinserter block=”9″]
San José, 29 mayo 2020.- El Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) anunció la implementación del subsidio económico, complementario y temporal de ¢145 mil mensuales que será otorgado a 1.473 personas pescadoras y ayudantes, acreditadas y referidas por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA). El monto total destinado alcanza los…
Alianza permitirá que pescadores de Guanacaste continúen comercializando sus productos
Alianza permitirá que pescadores de Guanacaste continúen comercializando sus productos
Productos comercializados por parte de los pescadores. Fotografía Cortesía Cámara de Pescadores de Guanacaste.
[adinserter block=”7″]
[adinserter block=”9″]
Redacción, 27 abril 2020.- Debido a la emergencia sanitaria generada por el COVID-19, que provocó una diminución importante en la demanda sobre todo relacionada con el sector turismo, algunos centros de acopio para preparar y comercializar…
Pesquerías, sobre-explotación y conflicto: Incopesca bajo la lupa
En días recientes, representantes de 4 de las 5 flotas pesqueras han interpelado a la Administración Alvarado Quesada para que atienda sus problemas inmediatos. Las peticiones en común al gobierno son 9; de esas, una es competencia de SINAC, una del Ministerio de Hacienda, una del COMEX, una del Servicio Nacional de Guardacostas y las 5 restantes, deberían ser resueltas directamente por Incopesca, ente rector del sector pesquero nacional.
Resultado: retirada del diálogo de los grupos de interés pesquero y, de parte del Poder Ejecutivo, frustración e impotencia ante la incapacidad del Incopesca para ejecutar y resolver. Incopesca no sirve, el máximo jerarca del MAG ha tenido el coraje de expresarlo públicamente y todo apunta a que el Sr. Presidente le está tomando la palabra de re-estructurarlo, lo cual debe estar preocupando a los gremios pesqueros, particularmente a los armadores arrastreros y palangreros.
Incopesca y extracción insostenible de recursos: el ejemplo de la pesca arrastrera semiindustrial
El deterioro y el estado agónico actual de las pesquerías costeras costarricenses es el resultado de alrededor de 40 años de sobre-explotación de los recursos pesqueros; explotación irracional que el mismo Estado ha permitido y hasta financiado desde larga data hasta colapsarlos. Al respecto, la pesquería arrastrera semiindustrial es el ejemplo más visible, ello vía incentivos tipo CIEX, CATs, combustible subsidiado/exonerado, exoneraciones de impuesto a insumos, entre otros.
Hoy, el sector semiindustrial arrastrero culpabiliza a la Sala Constitucional de la debacle de la actividad de su flota, cuando lo cierto es que esta pesquería arrastrera viene, desde los años 80s, en una espiral autodestructiva de extinción de la renta por la insostenible voracidad de su lógica extractiva:
De la flota de 77 barcos arrastreros que operaban a finales los años ochenta, al año 2004 quedaban en operación solo 42 unidades arrastreras y para el año 2013, quedaban ya solo 26 barcos arrastreros operando; o sea, en un periodo de 25 años auto eliminó 2 tercios de sus unidades pesqueras por arrastre.
Evolución descargas de camarón realizado por flota arrastrera costarricense. Periodo 1952-2014. Infogram_Sergio_Elizondo_Mora
---
Y ya sobre-explotados su recursos meta (camarones) y en abierta competencia asimétrica, la flota arrastrera recurrió al despojo progresivo del recurso meta (pescado) de la flota pesquera a pequeña escala:
Al año 2003, en la composición del desembarque total de la flota arrastrera semiindustrial la relación del peso relativo de camarón frente a pescado era alrededor de 70/30. Sin embargo, esa relación va cambiando de sentido conforme avanza esa década: al año 2012 ya el pescado y otras especies comerciales representan el 61,5% de las descargas oficiales de la flota arrastrera.
Mientras tanto, en la Asamblea Legislativa recién se le ha dado trámite rápido al Expediente N° 21.478 que busca re-activar la pesca arrastrera declarada inconstitucional desde el año 2013; polémica iniciativa que hasta la academia desaprueba por su deficiente sustento técnico.
Incopesca, Junta Directiva y conflicto de intereses
El aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros con criterio técnico-científico es la misión que se le encomendó a Incopesca desde su creación.
Pero si en su cuarto de siglo de existencia ha sido incapaz de cumplir con ese resguardo constitucional de un bien de dominio público, ¿Dónde puede estar la causa raíz de su inoperancia?
Estudios varios han ya señalado las deficiencias más visibles del ente rector de la pesca [1]: carácter político más que técnico; fomento pesquero con enfoque productivista y sesgo inmediatista; ausencia de planificación y planes de manejo de pesquerías; inexistencia de datos e indicadores para toma de decisiones con criterio técnico-científico; deficiente registro de datos de desembarques de las flotas; ausencia de cuadros profesionales interdisciplinarios en ciencias pesqueras; escaso conocimiento de factores productivos asociado a las pesquerías; carece de poder legal para control-vigilancia de regulaciones pesqueras; administración ineficiente de combustible exonerado para el sector pesca. Lo anterior resulta en un Incopesca que opera más por re-acción (presión de terceros) que por acciones planificadas.
Y a la base de las anteriores debilidades, la más cuestionable: Incopesca nace con un conflicto de intereses en su órgano máximo de dirección pues, su Junta Directiva, está compuesta por 5 miembros del sector pesquero y 4 del gobierno de turno; encima, en estos últimos es cuestionable el conocimiento técnico-científico que puedan tener sobre el sector pesca para refutar/avalar los puntos de vista experto en pesca que ostentan los cinco regulados/reguladores.
En la práctica, Incopesca es una costosa estructura burocrática financiada por el erario [público] al servicio de intereses del sector privado. Los regulados fungen como reguladores; durante 25 años los gremios pesqueros han sido a la vez juez y parte.
Y en tal lógica, incluso, además de ese costo económico de mantener esta ineficiente entidad estatal al servicio de los gremios pesqueros:
El Estado costarricense es quien ha tenido que cargar con todo el costo político del desastre ecológico-social de las desiciones, acciones y omisiones del máximo órgano de dirección que tienen en caos las pesquerías costaricenses.
He aquí el núcleo explicativo del cual deriva, desde su gestación, la contradicción estructural de Incopesca de cara a su deber jurídico de velar por la preservación ambiental de los ecosistemas marino-costeros.
En ese marco y mientras persista el modus operandi actual del ente rector de la actividad pesquera, mayores recursos económicos, más personal o, el edificio nuevo proyectado, son irrelevantes y hasta contraproducentes.
¿Habrá llegado la hora para crear un Ministerio de Pesca y Acuicultura?
REFERENCIAS:
[1] Véase: (a) FECOP (2014). Pertinencia, eficacia y funcionalidad del INCOPESCA. Una aproximación crítica.San José, Costa Rica. (b) Fundación MarViva (2013). Hacia un replanteamiento en la organización y arreglos institucionales del sector pesquero costarricense. San José, Costa Rica.
Nota:
El presente post ha sido publicado en el apartado Opinión del Semanario Universidad
Anya is live and ready to show you everything. Watch her strip, dance, and perform exclusive shows just for you. Interact in real-time and make your fantasies come true.
✓ Live Streaming✓ Interactive Chat✓ Private Shows✓ HD Quality✓ Free Actions
Free to watch • No registration required • HD streaming
La pesca oceánica en el litoral Pacífico costarricense: el oficio pesquero a pequeña escala de recursos demersales (III)
Serie: pesca a pequeña escala
Si te los perdiste, desde acá puedes revisar la Parte 1 y Parte 2 de esta serie sobre la Pesca Oceánica a Pequeña Escala en el litoral Pacífico Costarricense.
EL QUEHACER PESQUERO EN COMUNIDADES COSTERAS QUE HACEN PESCA OCEÁNICA: DE ESPACIOS TRADICIONALES DE TRABAJO Y USOS PESQUEROS
Bitácora de Campo: en términos generales, líneas arriba se mencionó que en las comunidades que hacen pesca oceánica en el litoral Pacífico costarricense existen algunas similitudes/diferencias en cuanto usos pesqueros. ¿Podrías continuar puntualizando sobre el tema de las diferencias en las prácticas pesqueras entre los pescadores de los distintos contextos pesquero-comunitarios a lo largo del litoral Pacífico?
IC: En efecto. En el marco del desarrollo de la investigación [1] la utilización de herramientas de orden tanto cualitativo como cuantitativo permitió captar no solo las regularidades a las que lleva la estadística, sino además, las técnicas cualitativas permitieron captar lo sustantivo de algunas de las lógicas de gestión pesquera en las comunidades.
Primero, hay una singularidad encontrada en la investigación que es muy específica a cada comunidad pesquera que es medular en tanto sobre ella gira toda la gestión productiva de las unidades de pesca en el plano local: las distancias de desplazamiento comunidad-zonas de pesca.
La distancia de desplazamiento de la costa hasta los ¨puntos de pesca¨ es un factor específico para cada comunidad pesquera y nunca, un factor estándar aplicable por igual a todas ellas.
Según sea la comunidad, tales desplazamientos los realizan tanto en direcciones paralelas al litoral costero como hacia puntos de pesca localizados mar afuera ( a mar abierto), a profundidades que van de 2 y 90 brazadas ( 4 a 165 metros).
Otra singularidad, está en el plano de usos tecnológicos, en las artes pesqueras de captura utilizados por comunidades y regiones geográficas:
En el Pacífico Central se usa una mayor variedad de artes de captura, inclusive dentro de una misma embarcación. Aún dentro de una misma comunidad, incluso, se da una especialización técnica entre las unidades de pesca. En Tárcoles, por ejemplo, existen unidades pesqueras exclusivamente Trasmalleras, otras exclusivamente Linieras, estas últimas unidades son las que dan trabajo en tierra a las Lujadoras, mujeres quienes se ganan la vida quitando los nudos y ordenando las líneas de pesca. En Quepos existe un fuerte arraigo en el uso de la línea planera.
En el Pacífico Norte, la Cuerda y la Línea Planera son las artes dominantes. El buceo también tiene bastante arraigo como técnica extractiva, principalmente entre los pescadores de Cuajiniquil y Playa Lagarto.
Y en el Pacífico Sur, en Río Claro de Pavones, los pescadores utilizan exclusivamente la Línea Planera como arte de captura, ello a profundidades entre 70 a 90 brazadas donde capturan pargo mancha, cabrillas y congrios. Valga decir que esta comunidad pesquera tienen una singularidad frente a las otras: es la única cuya totalidad de unidades de pesca realiza faenas de trabajo de varios días de duración (5 a 7 días); faenas que en el argot pesquero se conoce como Viajes de Pesca - por oposición a Marea de Pesca las cuales rara vez sobrepasan las 12 horas de jornada-.
Bitácora de Campo: has hecho mención de un ¨hallazgo medular¨ asociado a las distancias de desplazamiento a los puntos de pesca… ¿ Por qué es medular esa variable en el oficio pesquero?
IC: intentemos acercarnos al tema de la manera más didáctica posible:
En estas comunidades costeras, cuyos pescadores hacen pesca oceánica, la actividad pesquera está determinada por la existencia de puntos de pesca, que ellos denominan Pescaderos.
En el litoral Pacífico costarricense, estos Pescaderos están distribuidos en extensas áreas adyacentes a las comunidades y están asociados a fondos rocosos donde se concentran las especies demersales por ellos capturadas. Estos fondos rocosos son conocidos por los pescadores como Bajos de Piedra o simplemente, Bajos.
Estos Bajos, su localización-profundidad, es la variable que determina las distancias que deben recorrer los pescadores desde sus comunidades para acceder a los recursos por ellos explotados.
Por lo tanto, el rango de distribución espacial-laboral de esta flota a pequeña escala de recurso bento-demersales está en función de la configuración de estos bajos de piedra y no como lo piensan los burócratas y/o biólogos marinos de escritorio quienes enuncian y jurídicamente consignan que la ¨pesca artesanal¨ es aquella realizada hasta 3 millas desde la línea de la playa.
El análisis de información levantada puso en evidencia que los Bajos de Piedra son importantes hábitats de especies de interés comercial ( pargos, cabrillas, langostas, entre otras) y espacios con configuraciones ecológicas y geográficas de relevancia socioeconómica para los pescadores de las comunidades costeras costarricenses.
Asociado a lo anterior, además, en las cifras oficiales se encontró que, de los desembarques realizados por la flota pesquera a pequeña escala costarricense al año 2014, los pagos ( Lutjanidae) representaban alrededor del 40% de las descargas realizadas en la región de Golfito en el Pacífico Sur y, el 75% de los desembarques realizados en la región Pacífico Norte.
Bitácora de Campo: ¿Qué utilidad práctica podría tener esta información y hallazgos?
IC: Claro, mucha. Al ser los bajos de piedra zonas alrededor de las cuales se agregan una multiplicidad de especies marinas de mucha importancia socio-ecológica, es medular implementar acciones de manejo de los recursos propios a estos bajos de piedra en tanto espacios laborales.
Así por ejemplo, ante la inexistencia de información científica, tanto en ciencias naturales como en ciencias sociales, provisionalmente el ente rector del sector pesquero puede acogerse al principio precautorio e implementar herramientas básicas de manejo pesquero; acciones que incluso urgen dado el actual conflicto abierto interflotas por el traslape en los espacios de uso pesquero entre estos pescadores oceánicos de recursos bento-demersales a pequeña escala y la flota arrastrera semiindustrial.
Este tema se puede revisar con mayor detalle en el documento final [1], por ahora decir que urge implementar programas que incentiven solo el uso de artes de pesca de bajo impacto como cuerda a mano, línea de planera, nasas e incluso, la suripera. Y técnicas de captura de alto impacto ecológico como la red de arrastre y el trasmallo, deben erradicarse. Al buceo con compresor, se le deben aplicar y hacer cumplir medidas restrictivas, vedas espaciales y/o temporales, por ejemplo.
Urge además, apoyándose en el conocimiento tradicional de los pescadores locales - el savoir-faire o conocimiento etno-científico - conformar un equipo transdisciplinario en ciencias pesqueras ( antropología, geografía, biología, ecología, economía, otros) que diseñe, implemente y monitoree un plan piloto de levantado de datos socio ecológicos sobre recursos asociados a bajos pesqueros de la región Pacífico norte en los cuales, artes de pesca destructivas (red de arrastre, trasmallo o buceo con compresor, p.e.) puedan estar amenazando la resiliencia de estos hábitat.
Bitácora de Campo: y localmente…¿Cómo se gestionan estos espacios de trabajo pesquero denominados Bajos Pesqueros?
IC: Esa pregunta nos sumerge en la esencia de las lógicas del oficio pesquero y nos traslada a la vez a la raíz explicativa de los usos conflictos intercomunales e interflotas por el acceso, uso y usufructo de los recursos pesqueros, temática que analizaremos en la próxima entrega.
Dejemos no obstante planteada la idea de interrelación entre pescadores locales y sus espacios de trabajo:
Los usos pesqueros en cada comunidad han ido instituyendo formas de acceso y usufructo que los pescadores localmente identifican como legitimados por la costumbre. Por lo tanto, los usos de pescadores foráneos son vistos localmente como invasivos y aplica tanto para los barcos arrastreros de la flota semi-industrial como para los pescadores de otras comunidades costeras que irrumpen los usos pesqueros tradicionales.
Hasta la próxima…
-------- Marzo 11, 2019 ---------
Imágenes:
Arribo de jornada de pesca cuerdera nocturna. Comunidad de Playa Dominicalito. Pacífico sur. .
Mapa sobre espacios de trabajo de los pescadores oceánicos a pequeña escala del litoral Pacífico costarricense [1]
Faena de trabajo de Lujadoras. Comunidad de Tárcoles. Golfo de Nicoya.
Embarcadero de Playa Guiones. Pacífico norte.
Referencias:
[1] Martín Parada, A., S. Elizondo Mora, Y. Mejías San Lee, J. Espinoza Rodríguez y J.I. Rodríguez Araya. 2018. Análisis Socioeconómico de las Comunidades de Pesca a Pequeña Escala que Traslapan con la Flota de Arrastre en el Litoral Pacífico de Costa Rica. Fundación MarViva y Escuela de Economía de la Universidad Nacional de Costa Rica. 103 pp.
También le puede interesar:
La Pesca Oceánica en el litoral Pacífico Costarricense: el oficio pesquero a pequeña escala de recursos bento-demersales (II).
La Pesca Oceánica en el Litoral Pacífico Costarricense: el oficio pesquero a pequeña escala de recursos bento-demersales (I).
Pesquerías comerciales y espacios de uso en los años setenta: el caso de la mentada flota artesanal.
Ciencias sociales y conservación de recursos naturales: comprender e integrar el componente humano para optimizar la gestión de la conservación ambiental.
De la gestión interna de las unidades de pesca y el sistema de remuneración: el sistema de reparto a la parte.
INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA DEL SECTOR PESQUERO COSTARRICENSE: UN GRAN DESAFÍO POLÍTICO POSTERGADO POR DÉCADAS (II)
Serie:gobernanza pesquera
Tenemos una lógica de institución muy complicada. [Entre otras] es la de Incopesca […] efectivamente el zorro cuidando las gallinas; el regulado regulándose [1]. Esta vez no es Bitácora de Campo quien lo dice sino uno de los coordinadores del capítulo de Armonía con el Ambiente del Informe del Estado de la Nación.
A propósito, la radiografía anual del sector marítimo-pesquero realizada para este año 2018 [2] da cuenta que PERSISTE el uso insostenible de los recursos marino derivado, entre otros factores, por una institucional débil y fragmentada con pocas capacidades operativas. Bitácora de Campo, en la Parte I de este artículo, lo ha dicho ya de manera categórica:
En tanto no se reforme/re-estructure el ente rector del sector pesquero, no habrá avance sustantivo alguno.
El deterioro y estado agónico de las pesquerías costeras costarricenses es el resultado de 40 a 45 años de sobre-explotación de los recursos pesqueros; explotación irracional que el mismo Estado ha venido financiado desde larga data hasta colapsarlos, ello vía incentivos tipo CIEX, CATs, combustible subsidiado, exoneraciones de impuesto a insumos, entre otros. La pesquería arrastrera semiindustrial es el ejemplo más visible.
Fuente: Pesca por arrastre semiindustrial en Costa Rica: evolución de la composición de los desembarques según especie
Infogram...
El aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros con criterio técnico-científico es la misión que se le encomendó a Incopesca desde su creación. Pero si en su cuarto de siglo de existencia ha sido incapaz de cumplir con ese resguardo constitucional de un bien de dominio público, ¿Dónde está la causa raíz?:
En la práctica, Incopesca es una costosa estructura burocrática financiada por el erario [público] al servicio de intereses inmediatos del sector privado, la estructura de conformación de su Junta Directiva así lo refleja pues, dado su estructura gerencial Incopesca nació con un sesgo productivista para el beneficio de grupos de interés privado del sector pesquero.
He aquí el núcleo explicativo del cual deriva, desde su gestación, la contradicción estructural de Incopesca de cara a su deber jurídico de velar por la preservación ambiental de los ecosistemas marino-costeros.
Hoy día sorprende que aún entidades foráneas/nacionales continúen in-visibilizando o, en el mejor de los casos, minimizando esta lamentable realidad al desarrollar proyectos y le endosan directamente a INCOPESCA tareas/objetivos [3] para los cuales tiene limitaciones estructurales, legales y operativas para cumplir.
En ese marco y mientras persista el modus operandi actual del ente rector de la actividad pesquera, mayores recursos económicos, más personal o, un edificio nuevo son irrelevantes y hasta contraproducentes.
Pero en gestión de la cosa pública, un baño de realidad es lo primero. Hay que esperar ambiente para la viabilidad política que dinamice una necesaria Reforma del Estado Costarricense pues, la mayoría de las entidades públicas son toda una pesadilla kafkiana (burocracia) donde la ausencia de resultados es el sello distintivo.
Llegado el momento, las reformas tanto a la Ley de Creación de Incopesca como a la misma Ley de Pesca será la tarea necesaria; ojalá no pase mucho tiempo pues por lo caótico del espacio laboral pesquero del Golfo de Nicoya no sabemos cuanto más pueda soportar sin que explote en términos sociales.
Replanteamiento institucional: excesos, ausencias y debilidades de Incopesca
Fuente: Replanteamiento institucional: mapa de excesos, ausencias y debilidades de Incopesca
Infogram
...
---Diciembre 7, 2018---
Referencias:
[1] “El tema ambiental no es prioridad política”. Semanario Universidad. Noviembre 27, 2018.
[2] “Armonía con la Naturaleza”. Capitulo 4. Estado de la Nación, 2018.
[3] Un ejemplo actual es el ¨Plan de Acción Nacional para la Pesca Sostenible de Grandes Pelágicos¨, desarrollado en el marco de la Plataforma de Pesquerías Sostenibles de Grandes Pelágicos, impulsada por el PNUD-Costa Rica.
También puede interesarle:
LA INELUDIBLE RESPONSABILIDAD ESTATAL EN LA GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DE USO COMÚN: EL CASO DE LA SOBREPESCA EN EL GOLFO DE NICOYA
EL GOLFO DE NICOYA COMO ESCENARIO PESQUERO: ESTADO DE LIBRE ACCESO, SOBRE EXPLOTACIÓN Y PRECARIEDAD SOCIAL ( I )
CARTA ABIERTA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SEÑOR LUIS GUILLERMO SOLÍS RIVERA
Ministro de la Presidencia revisa avances de acuerdo alcanzado con pescadores en agosto
Ministro de la Presidencia revisa avances de acuerdo alcanzado con pescadores en agosto
Noviembre 2018.- El ministro de la Presidencia, Rodolfo Piza Rocafort, sostuvo esta mañana una reunión en Puntarenas con representantes de los distintos grupos que conforman el sector pesquero nacional con el fin de dar seguimiento a los acuerdos alcanzados el 29 de agosto pasado, luego de varios días de protestas en las regiones costeras.
También participaron, en este encuentro, el Ministro de…
