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ジブチと言う国には難民キャンプが3つ存在しています。 20年近く前に作られた、一番古く収容人数も最大の「アリアデ難民キャンプ」。僕は時々ここで活動を展開することがあります。（参照記事： アリアデ難民キャンプ訪問記　1日目 ） イエメンの難民だけで構成されている「マルカジ難民キャンプ」。イエメンは内紛がずっと続いていて、ここ最近また難民収容数が増えてきたと聞いています。 そして今回訪れた「ホルホル難民キャンプ」。これはアリアデ難民キャンプの近くにあって、収容人数4000人ほどの小さなキャンプです。

アリアデ・ホルホル難民キャンプにはソマリアからの難民が多く、マルカジ難民キャンプは上述の通りイエメンからの難民で構成されています。

キャンプ内には各種支援団体が入っていて、そこが色々活動を展開したり、あとは学校とか病院とかも無料で受けれたりします。 けど、僻地にある分天候的にはすごく厳しい土地だし、物資も少ないしと、まあ問題も多いです。

今回は、配属先のスタッフがホルホル難民キャンプで仕事を行うという日に、たまたま一日空きがあったので車に便乗してキャンプの様子を見に行かせてもらいました。 それでは、以下訪問記をどうぞ。

・日本の団体、やっぱ偉い

着いてそうそう、キャンプ内でリーダー的なポジションにいらっしゃるぽい難民のおっちゃんに会って「日本人だ」って伝えたらめっちゃ歓迎されてあちこち解説して回ってくれた。

昔とある日本のNGOが支援に入っていて、そこで働いていたのだという。その時の印象がめちゃ良かったらしくて、僕は全然違う団体として来たのに日本人ってだけで好印象決定みたいな感じだった。日本の存在感偉大だなあと思った。

そのおっちゃん曰く、「今の団体たちは事務所に座ってばかりでキャンプのフィールドに出てこない」とのこと。 事件は会議室で起きてるんじゃない、現場で起きてるんだ！ってやつですね。

一方で今支援に入っている団体の皆さんは「難民たちは寄付品の配布とかには集まりいいけど、それ以外のアセスメント系のやつとか集まり悪いのまじ現金」みたいなことを言っていた。 両者言ってること正しいと思うんですが、思いはすれ違いますねえ...（ ´ー｀）

・キャンプ内の主な問題ごと

このおっちゃん曰く、「女の子が首都に出稼ぎに行って性被害に遭った」っていう話と「WFP(World Food Program)のメシがマズい」っていうのが最近の話題だとのこと。

前者はどこまで真実かわかりませんが、よく聞く被害のパターンですね。ジブチでもあるのかなあこういうの。嫌だなあ。

後者はWFPってこういうとこで食料配ったりしてるんですけど、死なないための栄養補給的な感じな意味合いがあるので、なんか粉みたいな、正直美味しそうではない支援パックみたいの渡してるんですよね。 聞こえ方によっては贅沢かもしれないけど、そりゃ美味いもんの方が食いてえよなあとも思う。

だからなのか、各家庭で野菜菜園みたいのを持ってるとこが結構多かったです。 こういうの自分たちで作ってメシの足しにしてるのかな？

滞在途中、ガチのケンカが勃発してめちゃ人だかりができていた。危なくて近づけなかったので喧嘩の原因はわからなかった。 キャンプの収容人数は少ないけど、社会的な統率と言うのか、警察とか、人が摩擦を起こさないようにするor起きた時に速やかに処理する的な部分が足りてないのかな～などと類推してみたり。

と思ったら、帰り際にポリスのおっちゃんを見かけた。隣接するホルホル町から来ているという。じゃー一応あるはあるのかなあ、管理。

・配属先のお仕事について

今回は障害者へのレセプションというのが配属先のお仕事でした。

内容的には配属先のセラピストが基本的な情報のヒアリングをして、重篤度みたいのを判定していくといった感じのようでした。

前述の通り、指定の時間になってもだーれも来なかったけど、そこから1時間位したらみんな示し合わせたかのように一辺にきた。 話の通りすぎてわろたｗ

30組くらい来たでしょうか。ぞくぞくあとからあとからもいらっしゃって、業務時間のAMだけでは正直さばき切れないなという数でした。 （事実さばき切れず、後日に回ってもらった方々も多数いらっしゃいました）

そして結構色々な症状というか、の方がいるんだなーと。奇形になってしまった部位がある方や、精神障害のお子さん、白内障みたいな目の濁った人、松葉づえのおじいさんetc...

人数にすれば4000人中の30人くらいなんてほんの数%だとは思いますが、やはり目の前にするとこれは一つのご家庭で抱えるには重たいだろうなあと思わされる様子も多数。

ましてやキャンプのような閉鎖的かつ地域で助けあうみたいな余裕のないところじゃあ尚更。

このような小さなキャンプでも一定の疾患はあるんだなという現実を認識しなきゃいけないなと思いました。

・その他

何度か訪れているアリアデ難民キャンプと比べて、より殺伐としている印象でした。

多分モスクとかその他の施設が少ないからそう思うんだろうなと思いました。

UNHCR(国連難民高等弁務官）が家用のテントの資材を配布しに来ていて、それを難民がもらって行く光景に出合いました。

入所者は増加傾向にあるとのこと。それゆえ新築のテントがこんな感じで離れたとこにも増えてきてる。

出会ったのはソマリア人・エチオピア人でいずれもソマリ族。公用語のフランス語は通じませんでした。

箇条書き形式になってしまいましたが、所感としてはこんなところでしょうか。 見慣れてきている自分もどうかと思うのですが、かなり厳しい環境下で懸命に生きているなあというところには頭が下がる思いです。

自分自身はこのキャンプのために何か出来る事は今のところなく、というかこのキャンプどころかこの国で何が出来ているのか...などと思うところなのですが、残りの期間ももう少し踏ん張りたいと思わされる訪問でした。

今回取り上げるNGOってのは主に発展途上国とかで、「こういう問題を解決したい」という思いで活動をするもろもろの組織のことを指します。 ちなみに、僕の配属先もこのNGOの一つになります。 詳しい経緯はまた機会があったら書こうかと思うのですが、今僕んとこのNGOが規模縮小してて、それに伴ってなんか仕事の縄張り争いを他のNGOとしてるらしいんですよ。

ある大きな支援機関がお金の出しどころになって、それを受けとって各種NGOが活動を展開するんですけど。 そんな中で規模が小さくなって、今までやってたことを他のNGOにとられそうになって、そうならないように色々手を講じているんだとか。

NGOってこういう性格が結構あるらしいんですよね。 同じ国や地域で活動していても、組織ごとの横のつながりが薄くて、あまり連帯しないというか。同業他社というか。

でも思うんですけど、会社みたいに我がとこの利益を追求してるんじゃなくて、あくまで「支援している人たちの暮らしや将来が良くなること」が究極的には共通のゴールなわけじゃないですか？NGOって。 これって、活動形態は違えど、どの団体も最終的な到達目標としては変わらないと思うんですよね。

そう考えると、仕事を取り合う必要ってなくない？といつも思うんです。 だって、やる人が変わっても達成したいゴールは同じなわけだし。それを達成するのに一番効果的に出来るNGOがやればいいじゃないすか？ んで、その団体さんで手が回らないことがあれば、別のNGOがそこを補完すればいいじゃないすか？

けど現実、NGOって我がとこが先だって活動をやりたい、とか、あそこの団体に取られる前にうちでこの案件は獲りたい、みたいになってると思うんですよねー。 派手に活動したほうが募金とかもアピールしやすいし、団体ごとに活動理念が違うから色々あるのもわかるんですけど。

でも思うんですよ。 「そもそもの大前提は、助けたい人たちがいて、その人たちの為になることを最大限の出力でやることじゃないの？」って。 それをやるはずのNGO同士が、我先に手を挙げて、横の組織とはさして協力をしないでっていうことには常々違和感を感じていましたが、それは日本に限った話でも無かったみたいです。

さらに言うなら、多分組織によっては「いかに活動を拡大して色々やるか」、つまり事業拡大が目的化してしまっているNGOも結構あると思うんですよねー。 でも、これもなんか勘違いしてるっていうか。だって、理想論を掲げるならNGOが必要ない世の中になった方が良いに決まってるじゃないですか？

「支援を必要としなくなる世界の実現」 いい言葉ですね。綺麗すぎて目が潰れそうなパワーワード（笑）

まあでも青臭くてもNGOってここを目指すべきであって、本来自分たちが無くなるようにすべきだと思うんですよ。 でも、なんか「あえて問題を探してそれを殊更に問題として盛り立ててる」っていう部分があるように思えて。場合によってはNGOの支援なくしても、その土地の人らだけで自立できるかもしれないじゃんね？

自力じゃ解決しえない問題を助ける、というスタンスから、さほど問題じゃないことも問題にして活動を続けること自体が目的化している、という「貧困ビジネス」化が起きちまってるんじゃないかなー、と。

これについてわかりやすく語ってるドキュメンタリーがあります。 「ポバティ―・インク〜あなたの寄付の不都合な真実〜」っていう映画です。訳すと「株式会社　貧困」ですね。これもまたパワーワードやわ（笑）

うちの配属先もそんな感じで、事業を続けなきゃ、っていういわゆる会社みたいなマインドでいまこんなんなっちゃってるような気がします。

その点偉いなと思ったのが、かものはしプロジェクトさんのカンボジア撤退という決定。この団体さんはカンボジアの児童売買を撲滅することを目的に活動を始めた団体さんですが、十分支援が行き届いたという判断から、別の国に注力するため、自分たちの主戦場のはずのカンボジア支援を終了するという英断をされました。当たり前ながらそれが出来ない団体が山ほどいる中で、これはすごいなと思います。

うちも規模も小さくなって、他のとこの方が難民のためになりそうならそこに委ねて、他の部分をやる。 やることが無くなったのなら、それはもう支援を必要としない状態になったということで、喜ばしい事なのだから、すがすがしく撤退する。 それでいいんじゃないかと思うんですけどねえ。

ここで言う受け手には二つの種類があります。

一つ目は、援助機関。送られてきた寄付を預かって適切に使用するための各種団体ですね。 二つ目が、実際に貰う人たち。裨益対象者と言い換えてよいかと思います。私の仕事では難民の方々ですね。

まず一つ目について。 主に自分の配属先についての記載になるので、あくまでこういう団体もあるんだなーという程度に捉えてください。

端的に言うと、私の配属先は頂いた寄付されたものの運用がお世辞にもうまいとは言えません。 幾つか例を挙げようと思います。

例えば前回話題にした衣類ですが、私から配属先に移譲してから約半年、いまだ配布が成されないまま倉庫に置きっぱなし。 ここ最近の自分の活動の悩みの種でもあるのですが、既に配布家庭も決めて、整理も終わっており、いつでもGO出来るのですが、今日は車がないから、今日は忙しいから、とあーだこーだ言って最終的には「OK, Tomorrow」となっています。 半年前に「今度服を持っていくからね～」と約束した難民のリーダーの一人は、ここ最近毎日のように「服はまだか？いつになったらくるんだ！」と事務所に怒りに来ます。正直申し訳なさでいっぱい。こうして軋轢が生まれて団体が信頼されず、関係性が駄目になっていくんだろうな...。

これに関しては私自身が配属先での存在感が薄くて、仕事が後回しにさせられてると言えるのかもしれず、自分自身の責任もあるのかもしれませんが。

他にも、以前UKAID（イギリス政府のやってる援助機関）から貰った衛生キットがぼっろぼろの状態で保管されていて、いくつも駄目になっていたこともあります。これらはしかたなく廃棄しました。

元をたどれば、UKAIDにお金を寄付してくれた一人ひとりの善意が行きつく先がごみ箱ではなんとも報われないと思いました。

以前に書いた難民キャンプでの活動の際も、「使い方がわからなかった」という理由でUNICEF寄贈の理科実験キットが数年放置されていた例もあります。 （参考記事：アリアデ難民キャンプ訪問記　1日目）

この様に、実際に物は持っていてもその扱いが上手くいっていなければ、必要としている人々のところまで支援は届かないままで終わってしまいます。 なので、前回と同じことになってしまいますが、寄付をしようと思う方は、

自分がお金や物をだすその受け手は信頼できるところか？ それがどういうところに行く着くことが想像されるか？

そうした一考を持って、選択をしてほしいと思います。この文章を読んでいただいて、これさえ伝わって下されば幸いです。

うちの場合、UKAIDもUNICEFも圧倒的知名度のある団体から物を貰い受けてるので、これは完全にこちらの責任だと思いますけどね...。 そんなんだからUNHCRから予算を大幅カットされるんだよ、とチラシの裏に文句を書くごとく呟いてみる。

そして二つ目。実際に援助を貰う人たち。 これはジブチで援助事業に関わった人がたいてい同じ意見だと思いますが、この国は本当に援助依存だと思います。

それは難民もジブチ人も大体一緒かと。

基本的に自分たちで何かを生み出すという事より、何かがどこかから貰えることを期待している節があります。 エピソードとして適切かわかりませんが、こんなことがありました。

私の配属先の管理元はケニアに事務所をおいているのですが、そこから出張者が視察に来て、うちの国に住む難民たちと会合を持ちました。 そこで彼らは、ケニアで自分たちが実施しているマイクロファイナンスの事業（安いお金を団体が提供して、それで小さな商売を始めて、儲けを難民同士で分け合う的な感じ）の紹介をしており、そこで扱っている商品のサンプルを難民に配って見せていました。

するとうちの国の難民の皆さん、あれよあれよと物取り合戦。落ち着いたとこで一言、

私「それ、あげるわけじゃないからね？参考だよ？」

難民「ええー？？...これくれるんじゃないの...」

いやいやいや、今の話の流れは完全にそういうんじゃなかったろ（笑） 先の衣類寄付に関して登場した難民のリーダーも、実は服に限らずなんでもかんでもくれくれくれと言ってくる節があります。 いや、辛い境遇なのはわかるけど働けよと（失業率50%越えのこの国で苛烈な要求だけどねｗ）。

結局、自助努力がなければいつまでも誰かに寄りかかったままになってしまいます。

そしてこれは少々マニアックな話なのですが、ジブチの寄付依存は民族固有のものかはたまた社会の弊害か？という疑問があります。

ジブチはソマリ族という民族がマジョリティとして住んでいて、難民の方々も（国籍は違っても）この民族の方が主だっています。 あともう一方、難民として多いのがイエメンに代表される中東系のみなさんです。

ここで興味深いのは、後者の難民は、自分で商売を起こしたり、仕事をしたいと言ったりと、どちらかというと何かを興すことに積極的な印象があります。流石中東、商売人の血。 一方のソマリ族、この人たちは正直言って働くのは嫌いだと思われます。 お金が右から左に流れてくればいいと思ってる方多数。昼を過ぎたらみんなで麻薬パーティ（覚醒系の植物を煙草的に嗜んでいる）。そんな世の中甘くねーよ。

だからこれは民族的性格が引き起こしている依存なのかな、という見方が一つ。

もう一つは他の国でも同じだと思いますが、よく言う援助慣れ。 兎角、援助されまくった発展途上国はもう先進国の援助は当たり前になっちゃって、それから抜け出すっていうのが出来なくなっている。 これは先進国側の責任も大きいと思うし、社会的な問題のひとつなんじゃないかと。

このどちら（もしくは両方かな）が、受動的な状態を作り出してしまったのかなあと。

実際に危機から逃れて来た人や、経済的に苦しい中で何とか生きている人たちがいるのもきっと事実。 だけど、際限のないくれくれ攻撃を受け続けたら、いつか送り手側のHPもなくなるのになー。

なんだかネガティブな事を言い続けてしまいましたが、一応弁護しておくと、世界には寄付の必要な場所というのは確実にあります。 じゃあさんざっぱら言っといてどーすりゃいいんだ？ということなのですが、私は「自分の信頼する機関に直接お金を投じる」のが現状のベターな関わり方なのかなあ、と思っています。

これまで述べてきたように、物品では現場とのミスマッチがおきたり、思いの行き違いが起こり得ます。でもお金はどんなものにも形を変えられます。 そして、それを取り扱うところを自分の信用に基づいて選べば、自分の（ある程度）思いに近い形で、お金を投じた団体が援助を代行してくれます。

結局のところ現場のことは現場が一番知っている、ということなのかな。

だから私達一般の市民は、自分が投じる選択肢に責任を持つことが、寄付に対して一番出来ることなんではないかと思います。