Kurzanalyse des Finanzreports 2025 der Bertelsmann-Stiftung zur Lage der Kommunen
Der zentrale Befund der Studie lautet: Die Finanzlage der deutschen Kommunen hat sich im Jahr 2024 dramatisch verschlechtert und ein strukturelles Defizit erreicht, das tiefgreifende Reformen nötig macht – insbesondere im Hinblick auf die sozial-ökologische Transformation. Wichtigste Erkenntnisse auf den Punkt gebracht:
Rekorddefizit Im Jahr 2024: –24,8 Milliarden Euro Finanzierungssaldo – der höchste Fehlbetrag in der Geschichte der Kommunalfinanzen. Trotz leicht steigender Einnahmen sind die Ausgaben (v. a. Sozialleistungen, Personal, Inflationseffekte) weit stärker gewachsen.
Ausgaben explodieren Sozialausgaben +25 % binnen zwei Jahren (auf 85 Mrd. €). Personalkosten stark gestiegen (v. a. durch Tarifabschlüsse und Stellenaufbau). Sachausgaben +26 % infolge Inflation. Investitionen trotz Bedarf unzureichend und regional sehr ungleich verteilt.
Massive regionale Disparitäten Wohlhabende Kommunen (v. a. in Süddeutschland) sind handlungsfähig. Kommunen in NRW, Saarland, Rheinland-Pfalz, Sachsen-Anhalt, Hessen oft strukturell unterfinanziert und hoch verschuldet.
Transformation nicht finanzierbar Für die sozial-ökologische Transformation (Klimaschutz, Bildung, Digitalisierung etc.) fehlen Milliarden. Investitionsrückstand: >216 Mrd. € (ohne Transformation). Nachhaltigkeitstransformation wird kaum mitgedacht, obwohl sie dringend ist.
Gefahr für Demokratie und Teilhabe Finanznot gefährdet kommunale Selbstverwaltung, bürgernahe Leistungen und demokratische Beteiligung. Kommunen werden von Gestaltern zu Verwaltern des Mangels. Schlussfolgerung der Studie Ohne tiefgreifende Reformen der Finanzverfassung – insbesondere bei Soziallasten, Finanzausgleich und Investitionsförderung – können Kommunen die anstehenden Herausforderungen nicht bewältigen.
Die Studie sieht Bund, Länder und Kommunen in gemeinsamer Verantwortung. Sie fordert neue Instrumente wie: ✓ Altschuldenfonds ✓ klare Entlastung bei Sozialausgaben ✓ Reform der Gewerbesteuer ✓ neue Transformationsfonds ✓ Verbindliche Mindestfinanzstandards
Problemlage Niedersachsen: GroĂźe regionale Unterschiede, dĂĽnne Einnahmebasis vieler Kommunen
Quelle: MdB Sascha Wagner, Die Linke















