El tumblr de ¡YO DIGO NO!

El debate enseñanza pública versus concertada resurgirá cada equis tiempo, está claro, señalada como culpable de los males de la educación pública y con la virulencia que aqueja a las redes sociales. Al menos espero que quien haya tenido la paciencia de leer todo esto tenga la visión (aunque sea desde mi particular prisma) de la otra parte de este debate. La idea era argumentar con razones y datos los lugares comunes que sobre el tema te encuentras en sitios como twitter, fruto de datos aislados, sacados de contexto y adobados de miles de prejuicios ideológicos.

Ayer mismo tuve la ocasión de debatir con un twittero que sacó todo el típico arsenal de frases manidas desde una cuenta que delataba su posición ideológica –y ya te digo, me parece estupendo-, pero defendiendo que las razones de su desprecio a la enseñanza concertada eran económicas, claro. Luego ya pasó a lo de siempre: que si las contrataciones, las oposiciones, el tipo de alumnado,… y fue un gustazo responder a cada uno de sus argumentos de 140 caracteres con un link a un post que trataba el tema en cuestión. Esa era la idea al hacer esta serie de posts. Creo que al final acabé aburriéndole, je.

No intento insultar a nadie con este título, sino hacer una paráfrasis de la famosa frase de la primera campaña electoral de Bill Clinton, que viene a cuento porque uno de los principales argumentos que utiliza la enseñanza concertada a su favor es que es menos  costosa por alumno, y ya hemos visto en todo lo anterior por qué: porque se le asigna menos dinero a los centros concertados, los profesores cobran un poco menos y se atienden a más alumnos por profesor, la famosa ratio. Y además, los resultados son, por lo menos, iguales que en la pública. Y sin embargo los desinformados hablan de una “enseñanza concertada más cara” que la pública.

Pero no es as. El Área Federal de Educación de Izquierda Unida hizo un estudio en el que concluía que, en condiciones equiparables, al Estado le costaría ¡un euro menos! una plaza en la escuela pública que en la concertada. Claro, si todo es igual, es que es igual. Unos lumbreras, estos chicos. Este estudio era, en definitiva, un reconocimiento de que, en efecto, la enseñanza concertada es más barata para las arcas públicas.

En lo que no se pone nadie de acuerdo de cuánto dinero hablamos, pero sí se sabe que nuestra Educación, así en general, gasta mucho para los malos resultados que luego obtenemos en los Informes Pisa, y que nuestros centros concertados, aun siendo partícipes de esta mediocridad, al menos ayudan a subir el nivel con menor gasto. Y debajo de todo esto subyace la pregunta de si la educación en España podría ser más eficiente. Los concertados demuestran que sí.

Ninguno de los detractores de la educación concertada debería utilizar motivos económicos. No, la concertada no es más cara. Si están en contra, es por motivos ideológicos, porque piensan que la educación debe estar tutelada por el Estado (como si ya no lo estuviera) y que debe ser única y la misma (con los condicionantes autonómicos, imagino, así que ya no sería tan la misma). Que no es la economía, es la ideología. Y están en su perfecto derecho, pero que no den motivos equivocados o falsos ni que digan que eliminar la escuela concertada mejoraría a la pública, porque no es verdad.

Y, sobre todo, que sean conscientes de que aunque sus motivaciones sean ideológicas, las consecuencias de transformar toda la enseñanza obligatoria en pública serían económicas. En 2014 Pablo Iglesias dijo que la enseñanza concertada debería reducirse hasta “situaciones experimentales” sin concretar qué significaba eso ni de qué manera hacerlo. A lo mejor quiso decir “excepcionales”, no sé. Hasta la UGT le tuvo que decir que, simplemente, eso no se sostenía económicamente, algo bien sabido por el PSOE, que allá donde gobierna suele apretar pero no ahogar a la concertada, al menos cuando su socio de gobierno no lo tiene demasiado a la izquierda, como sí pasa en Valencia, donde se habla de acoso a la enseñanza concertada salvo, curiosamente, en el caso de que la entidad titular sea cooperativa laica y no entidad religiosa, otra prueba de que es una cuestión ideológica.

En las últimas campañas electorales, recuerdo haber oído a Iglesias moderar su posición pero he de reconocer que no he encontrado ningún link. El programa de Podemos abogaba por mantenerla "sólo en los casos que sea necesario, es decir, debido a una insuficiencia de la oferta en la red pública", teniendo el objetivo de ir subsanando dichas insuficiencias. Sin decir, por supuesto, qué pasa con los centros afectados y sus trabajadores.

¿Sacan mejores notas los alumnos de los colegios concertados? La impresión general es que sí, porque incluso los críticos hacen mucho hincapié sobre que esto es así por cómo se inflan las notas, y que esa es una de las principales razones por la que los padres matriculan en la enseñanza concertada a sus hijos.

Pero quizás la pregunta anterior no sea la más adecuada. Deberíamos decir ¿salen mejor preparados los alumnos de los colegios concertados? Tanto en un caso como en otro cualquier afirmación que no cuente con respaldo empírico es pura tontería especulativa, y la única manera sería teniendo datos de pruebas comunes aplicadas a todos los colegios, y algo hay. O había.

Desde 2006 hasta 2013 la Junta de Andalucía hizo unas pruebas de diagnóstico a todos los alumnos de algunos cursos concretos de Primaria (no recuerdo a qué cursos) y Secundaria (en 2º de la ESO), pruebas que corregían los propios profesores de dichos cursos. La Junta en ningún momento hizo públicos los resultados centro a centro aunque sí mandaba a cada centro los suyos y la media obtenida en Andalucía. Desde el principio la Junta dejó claro que no iba a establecer rankings de centros y que los datos serían utilizados para, por un lado, establecer medidas generales si fuera necesario, y, por otro, prestar especial atención a centros que tuvieran especiales dificultades. Y es lo mejor, porque resulta injusto colocar en un ranking a centros que se encuentran en zonas en lo que importa no es lo que saben de matemáticas los alumnos, sino que los alumnos asistan tres días seguidos a clase.

En el tema que nos ocupa poco nos ayudan estas pruebas de diagnóstico al no haber datos publicados sobre centros públicos versus centros concertados. Mi conocimiento llega a los resultados de los 20 centros que mi institución educativa tiene en Andalucía y que sé que obtuvieron mejores resultados que la media andaluza. Claro, me dirán, porque los correctores son los propios profesores del centro y pueden corregir al alza para que no se cuestione su trabajo, cosa, por otro lado, que puede pasar en cualquier tipo de centro. Para evitar estos sesgos la Junta te hacía guardar las pruebas durante dos cursos para pedirlas si lo veía conveniente y hacer una segunda corrección y a mí, que era jefe de estudios durante aquella época, me tocó enviarles las pruebas un año. Estoy segurísimo de que si en esas pruebas hubiese habido algún indicio de fraude algo se nos hubiese dicho. Y no. Ni sé de ningún caso en otro centro.

Y luego tenemos otro indicador externo bien conocido, la Selectividad. Estamos en el mismo caso que con las pruebas de diagnóstico, sólo se publican las medias generales, en este caso por comunidad y por provincia, y a cada centro se le da sus propias medias. No hay rankings oficiales.

Analizando los datos medios de la provincia de Málaga, la diferencia entre la nota de Bachillerato y la de Selectividad está entre un punto y un punto y medio. Es normal sacar más nota si se tiene en cuenta el trabajo de dos años de Bachillerato que si te lo juegas todo a una serie exhaustiva y agotadora de exámenes globales que haces en tres días. Si se tuvieran los datos medios de cada tipo de centro se podrían comparar y ver dónde hay más diferencia, pero habría que conseguir dichos datos, y resulta que los autores de este estudio tuvieron a su disposición los del año 2010 de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

La conclusión es que los colegios concertados y privados tienen mejor media de Bachillerato y de Selectividad que los públicos y que la diferencia entre ambas notas es un poquito menor en el caso de los privados-concertados. Es decir, que es en la educación pública donde se “inflan” más las notas aunque es cierto que la diferencia en el nivel de “inflamiento” entre ambas modalidades es mínima. Esto es lo más que podemos decir, salvo un detalle muy importante: la Administración Educativa tiene esos datos y actuaría, o debería actuar, en el caso de que un centro tuviera mucha diferencia entre sus notas de Bachillerato y sus notas de Selectividad. Y no conozco ningún caso.

Esto coincide con el estudio que yo había hecho durante más de diez años con las notas de Selectividad de mi centro, comparadas con las notas de toda la provincia de Málaga: salvo un año concreto, siempre teníamos mejor media en Bachillerato y Selectividad y la diferencia entre ambas era menor que la obtenida con los mismos datos de la provincia.

Otro dato que puede ser interesante, y que sí que se publicita mucho, es el de los alumnos con mejor nota. Yo siempre digo que el que es bueno, es bueno en cualquier centro, público o privado. Dicho esto, la hemeroteca malagueña nos dice que en 2011, 2012,2013 y 2016 los alumnos con mejores notas han sido de centros privados o concertados (que son sobre un 20% del total de centros) y que en 2014 y 2015, han sido alumnos de centros públicos.

A nivel local el Ayuntamiento de Antequera da una distinción a los 10 mejores alumnos en Selectividad cada año. En Antequera hay tres centros públicos, un privado y un privado-concertado. Yo calculo que los dos privados presentarán, como mucho, al 40% de los alumnos de los centros antequeranos que hacen el examen de Selectividad. Sin embargo, año tras año, suelen tener entre los 10 mejores a 6 o 7 alumnos.

¿Significa todo esto que los concertados y privados preparan mejor a sus alumnos? ¿O que los alumnos más motivados para el estudio escogen este tipo de centros? Desconozco si hay algún tipo de estudio así que no voy a elucubrar sobre el tema. Lo único que podemos concluir es que la afirmación de que todos los colegios concertados y privados inflan sus notas no tiene ningún fundamento y los pocos estudios que hay al respecto indican justo lo contrario.

APÉNDICE: Sé de algún centro público que ha presumido de 100% de aprobados en Selectividad presentando sólo al 50% de su alumnado y dejando al otro 50% con la única posibilidad de presentarse en septiembre, cuando gran parte de las Facultades han cubierto sus aulas. A mí personalmente una cantidad tan grande de suspensos en 2º de Bachillerato me parece una barbaridad, pero es la Inspección Educativa la que debería interesarse por estos temas, y no sé si lo hace.

Como ya comentamos, los profesores de la enseñanza concertada son pagados directamente por la Junta de Andalucía mediante lo que se llama “pago delegado” y, durante la parte más dura de la crisis económica, también se le aplicaron recortes a su sueldo. Sigue habiendo dudas de que estos recortes se pudieran aplicar a trabajadores que no tienen categoría de funcionarios, ni de empleados públicos, porque están contratados por una empresa privada, pero se adoptó tal criterio al provenir el dinero de fondos públicos. Desde luego se hubiera liado la mundial entre el funcionariado y los sindicatos no afines a la educación concertada si estos recortes no hubiesen sido hecho extensivos a la misma. Y tampoco hubo demasiadas quejas entre los profesores de la concertada, quejas que, comprensiblemente, no hubiesen sido bien recibidas por una población que sufrió lo suyo durante estos años. A todos nos tocaba arrimar el hombro.

Aun así hago constar cómo al profesorado de la concertada se le ha tratado como a los de la pública cuando le ha convenido a la administración educativa y como le ha dado la gana cuando también le ha convenido. De hecho, una vez pasada la parte más dura de la crisis, al personal de la concertada también se le están levantando los recortes  devolviendo las pagas extras no cobradas en su momento, pero siempre un año después que a los de la pública. Recobrar, recobramos lo que es nuestro, pero siempre más tarde y con los sindicatos afines dando la murga y la Administración en plan: “Uy, es verdad, es que tenemos un despisteeee…”

Lo mismo está pasando con el tema de las sustituciones. Cuando un profesor se da de baja por enfermedad o maternidad, el centro concertado puede buscar a otro profesor sustituto que también recibirá su pago delegado. Antes eso se hacía desde el primer día de la baja, pero cuando llegaron los recortes se les dijo a todos los centros, públicos y concertados, que los 10 primeros días lectivos de baja los debía cubrir el centro por sus propios medios, mediante profesores de la plantilla, -las famosas horas “de guardia”-, con el consiguiente perjuicio para los alumnos, que durante 10 días veían que varios profesores intentaban cubrir al ausente sin tener la preparación adecuada. Esto ha pasado en la pública y en la concertada. Por suerte, estas medidas se están aflojando con el supuesto fin de la crisis, y en el curso 15-16, por ejemplo, ya se han cubierto desde el primer día las bajas de maternidad en cursos como 2º de Bachillerato… en los centros públicos. En los concertados esto se hará a partir del curso 16-17. 

En España las leyes y convenios laborales establecen 38 horas de trabajo semanales para los profesores, 30 de ellas en el centro escolar, divididas de esta manera:

Horas de presencia en clase. Pues eso, las que pasas con los alumnos dando clase. Hasta la crisis los profesores de la pública daban 18 horas de este tipo (hablo de ESO y Bachillerato, que es lo que yo controlo más) pero con la crisis han pasado a 20, para ahorrar nuevas contrataciones. En el convenio de la concertada dice que la presencia en clase será, como máximo, de 25 horas, aunque en la práctica se suelen quedar en 22 o 23.

Horas a disposición del centro. Las que dedicas a tutorías, trabajo administrativo, reuniones de departamentos, claustro y evaluación, entrevistas con alumnos, con padres, y, con suerte, huecos que se pueden usar para corregir exámenes, preparar clases,… O sea, todas las que estás en el centro, pero fuera de clase. Son las que faltan para llegar a las 30 horas en el centro: 10 en el caso de la pública y 7 u 8 en el caso de la concertada.

El resto, Las 8 hasta completar las 38 horas semanales, son de trabajo en casa: preparar clases, programaciones, exámenes, etc.

Si analizamos los datos la verdad objetiva es que los profesores de la enseñanza concertada están más horas en clase que los de la enseñanza pública. Estar más horas en clase conlleva tener que preparar más clases, tener más alumnos, tener más asignaturas, hacer más pruebas de evaluación a los alumnos,…  teniendo menos horas para hacerlo. Es decir, si te quedas en las 38 horas que dice el convenio, difícilmente podrás llevar a cabo un buen trabajo. Pero ojo, eso pasa tanto en la pública como en la privada: si quieres llevar un trabajo de calidad es seguro que vas a trabajar más de las 38 horas que dice la ley, y que si das clase en una etapa educativa con exámenes de evaluación trimestrales, hay fines de semana en los que te tienes que encerrar a corregir un ciento de exámenes y hasta tu yorkshire te amenaza con pedir el divorcio. Y no, no solemos tirar los exámenes al aire y aprobar a los que caigan boca arriba. La mayoría de los profesores suele tomarse en serio su trabajo y le dedica su tiempo. La cuestión es que con el reparto horario anteriormente expuesto, los de la concertada necesitamos todavía más horas para hacer bien nuestro trabajo.

Razonemos un poco más sobre este dato: el personal docente de la concertada está más tiempo con los alumnos en clase que los de la pública. Si tomamos dos colegios, uno público y otro concertado, que fueran iguales en niveles educativos y número de grupos, entonces el público necesita más profesores que el concertado. Lo digo de otra manera: el colegio concertado hace el mismo trabajo con menos profesores. Es aritmética elemental.

Sí, luego nos echan en cara las vacaciones, que sí, que tenemos más que la media de la población, aunque si contáramos horas de trabajo durante el curso a lo mejor no son tantas. Y un detalle: el mes de julio es un mes “prestado”. Si el colegio, -da igual el tipo-, o la administración educativa necesitara que el personal trabajara en julio por los motivos que fuera, se tendría que ir a trabajar. Y ya han amenazado con ello en alguna ocasión nuestros gobernantes, lanzando globos-sonda populistas. Claro, al no haber alumnos, poco sentido tiene esto, así que en la práctica, salvo los miembros de los equipos directivos, los profesores de la pública empiezan sus vacaciones el 30 de junio. Los de la concertada las empezamos, así lo dice el convenio, el 8 de julio. Habrá centros concertados que no apliquen ese convenio, pero os aseguro que otros muchos sí.

Otro tema es el de la titulación académica de los profesores, que es llevado con mucho rigor por la Inspección Educativa. En teoría, tanto en la pública como en la concertada los profesores deben tener una Titulación/preparación adecuada para el puesto que desempeña, además del Certificado de Aptitud Pedagógica. Es una cuestión de ser consecuentes: no vamos a poner a un licenciado en Matemáticas a dar Historia, aunque, por poner un ejemplo, uno de Biología sí que podría dar Física si durante sus estudios universitarios ha cursado esa asignatura. Esto es llevado a rajatabla en los colegios concertados, donde la Inspección suele hacer una visita anual con el único propósito de revisar la titulación de los profesores, pero en los públicos he visto a licenciados en Informática dar Plástica con el permiso de la Administración. O como leí en Facebook: “Y esto os lo cuenta un maestro de educación física, que este año ha sido nombrado para dar sociales en secundaria, pasando la mayor parte del tiempo en Infantil y dando apoyo de inglés en 1° y 2° y lenguaje en 5° y en 6°”. No te digo yo que no haya algún motivo razonable para estas situaciones, que me dicen que se dan más veces de la cuenta, pero creo que todos convendremos en que no es lo más adecuado para una enseñanza de calidad.

Sin embargo con los colegios concertados siempre se ha sido más exigente, sin duda para evitar contrataciones arbitrarias, lo cual está bien, pero a veces no es fácil encontrar un profesor que dé solamente las 4 horas de música que necesita un colegio pequeño, por poner un ejemplo. Sea como sea es más probable que te encuentres a un profesor dando clase de su especialidad en la concertada que en la pública, y la culpa es de la Administración Educativa.

ADDENDA: Se puede consultar el convenio de la Enseñanza Concertada aquí.

Hay dos diferencias entre las plantillas de un centro público y uno concertado:

La primera, la escuela concertada tiene más facilidad para despedir a los profesores que no dan el nivel requerido, mientras que en la pública, aunque los funcionarios también pasan por periodos de prueba, resulta más difícil que esto ocurra. En todo caso es el centro concertado el que asume los costes de un despido, no la Administración Pública.

La segunda, que es la diferencia que yo veo fundamental: la estabilidad de las plantillas. No suele haber grandes cambios de profesores de año en año, mientras en la pública una parte del profesorado es interino y otra parte son funcionarios que van acumulando méritos para intentar conseguir traslados a centros que sean más de su gusto. Es muy difícil hacer una planificación de centro si una parte importante de tu profesorado va cambiando año a año. Un par de ejemplos:

En mis años de BUP y COU en el instituto público tuve la suerte de encontrar a un grupo de profesores jóvenes e ilusionados con auténtico talento y con ganas de innovar educativamente. Además, varios de ellos ocupaban cargos directivos (¡a mí me daban clase el director, el jefe de estudios y el secretario del colegio!). Justo el año que yo acabé todos dejaron el instituto y se trasladaron a centros que estaban mucho más cerca de sus lugares de residencia. Y es que los proyectos de innovación y la asunción de cargos directivos les daban los puntos suficientes para conseguir esos traslados. Ojo, me consta que varios de ellos siguieron trabajando e innovando con mucha ilusión en sus nuevos centros, pero el estupendo equipo que formaron casi por casualidad en mi instituto dejó de existir.

El segundo ejemplo es muy similar y que ha sucedido en el mismo instituto público: unos amigos me contaron hace poco que el grupo de profesores que estaba al cargo de los cursos de 1º y 2º de ESO –que hoy en día son los más problemáticos- haciendo un maravilloso trabajo durante varios años, se había desbandado y estaban notando mucha diferencia entre cómo había sido tratado su hijo mayor y cómo le iba a su hermano pequeño.

Por supuesto que hay colegios e institutos públicos que sí consiguen esa estabilidad, o al menos tienen equipos directivos que saben crear un proyecto educativo a pesar de la movilidad de su personal, pero son más los casos en los que centros públicos que destacan por proyectos en aprendizaje cooperativo o aprendizaje basado en proyectos pierden esas experiencias pedagógicas porque las personas que las impulsan cambian de centro y las que las reemplazan no tienen interés en continuarlas.

“Los profesores de la concertada no tienen oposiciones” es una de las frases que intenta demostrar que el profesorado de la enseñanza pública está mejor preparado. Para empezar, es una frase injusta con el 20% de profesorado interino sin oposiciones que trabaja en la enseñanza pública, al que esta afirmación ya condenaría a profesores de segunda categoría.

Las oposiciones son el método que tiene la Administración pública en España para contratar a sus funcionarios. La cuestión es ¿realmente unas oposiciones sirven para escoger a los mejores profesores? Yo creo que todos hemos tenido experiencia de profesores con oposiciones estupendos y horribles y de profesores sin oposiciones estupendos y horribles. Yo las comparo con un talent show de cocina: muchas veces no gana el mejor cocinero sino el mejor concursante, no aprueba el mejor profesor sino el mejor opositor. Y, ojo, que aprobar unas oposiciones tiene un mérito enorme, es un tremendo esfuerzo que no siempre recoge sus frutos, pero la excelencia en una profesión se consigue practicándola, no sólo estudiándose unos tochos enormes y haciendo simulaciones de programaciones o de sesiones de clase sin alumnos. Repito la idea central: las oposiciones son, simplemente, el método de selección de personal que tiene la Administración Pública española.

En otros países, como Estados Unidos o la afamada Finlandia no hay oposiciones. Quien quiere trabajar en la enseñanza se prepara para ello con sus estudios universitarios, cursos, másteres y lo que le pida la ley de su país, y una vez que cumple los requisitos, presenta su currículo en los centros públicos y es el director quien decide a quién contrata mediante dicho currículo una entrevista. En Finlandia los colegios públicos contratan como lo hace la empresa privada, colegios concertados españoles incluidos. Y en la ciudad de Baltimore, según The Wire, también:

Aclaremos también que el número de profesores que puede contratar un colegio concertado depende del número de alumnos y del tipo de enseñanza que se imparte, es decir, es un número limitado por la Administración.

“La enseñanza concertada contrata sólo a enchufados” es la frase que se encadena a aquella con la que empieza este post. Bueno, googléese “fraude oposiciones” o “amaño oposiciones” para ver que en todas partes cuecen habas.

¿Fui yo un enchufado cuando me contrataron? El colegio buscaba alguien de mi perfil, un amigo que ya trabajaba allí se acordó de mí (y menos mal, porque el currículo que había entregado unos años antes había desaparecido), y me dijo que me presentara al proceso de selección, en el que participaron otras cuatro o cinco personas. Yo hice dos entrevistas, una con el director del centro y otra con el coordinador de los colegios de la institución religiosa en Andalucía. Y sí, hubo quien además habló bien de mí, y llamaron pidiendo información a un centro en el que yo había hecho unas sustituciones, pero no soy familiar de nadie que trabajara allí ni conocía a ninguno de los directivos. Mi contratación no difirió gran cosa de cómo se contrata en cualquier empresa.

Hoy en día hay instituciones educativas privadas que hacen tests psicotécnicos, luego dinámicas de grupo entre candidatos y luego entrevistas personales, como si fueran una empresa de Silicon Valley. Y además, sorpréndanse, tienen una política de no-contratación de familiares (no sé en qué grado) de personal que ya trabaje en colegios de la institución. Lo cual parece una política anti-enchufismo muy acertada pero, por otro lado ¿quién sabe si por esta causa no estás perdiendo a un gran talento educativo por ser familiar de alguien? Obviamente alguien así no debería tener problema en encontrar trabajo en otra institución distinta, pero ¿acaso no quieren todas las empresas a los mejores trabajadores posibles?

Lo cual nos lleva al quid de la cuestión: ningún colegio concertado sobreviviría a un equipo de profesores ineptos contratados por enchufismo, porque no habría padres que quisieran matricular allí a sus hijos. Y en Andalucía un colegio concertado sin alumnos es un colegio condenado.

Entre mis alumnos hay de todo: nietos de antiguos alcaldes franquistas, de terratenientes, nietos e hijos de médicos, de empleados de Telefónica, albañiles, trabajadores del campo y asalariados con el sueldo mínimo y, por desgracia, de parados. También hijos de profesores e incluso de cargos directivos de la enseñanza pública.  

Alumnos inmigrantes, hemos tenido algunos, pero la mayoría son autóctonos. Hay que decir que en mi localidad tampoco hay demasiada población inmigrante, que no llega al 3% de la población total, especialmente brasileños, rumanos (aunque su número ha bajado bastante) y marroquíes. Y en cuanto a filiación religiosa, pues los hay católicos, y un número muy importante de agnósticos y ateos –sí, en un centro religioso católico, o a pesar de serlo-, y algún protestante o musulmán.

Una de las críticas a la enseñanza concertada es la de que no acoge a alumnos desfavorecidos económicamente ni población inmigrante, lo cual como afirmación rotunda es falsa. De hecho hay ejemplos de todo lo contrario, pero lo dejaremos para el final. Ahora bien, hay que reconocer que esa crítica tiene visos de realidad por motivos que tienen que ver con lo que hemos contado en el post anterior.

Hay que partir de la conclusión del post anterior: Son los alumnos los que escogen al centro y los escogen en igualdad de condiciones a los centros públicos con las limitaciones impuestas por la Administración Educativa. Empecemos por el hecho de hay padres que por motivos ideológicos o religiosos no desean ir a colegios concertados de ideario cristiano, lo cual  puede limitar, por ejemplo, el número de alumnos musulmanes.

Pero hay otro factor, que son las zonas de escolarización. Ya hemos contado que las ciudades de cierta población se dividen en zonas y cada una contiene varios colegios. Los colegios concertados tienen en su gran mayoría muchas décadas de existencia y pudieron ser construidos en lo que entonces era una zona deprimida y ahora es pudiente, o viceversa, o en lo que eran las afueras de la población hace 100 años y ahora es pleno centro. Es muy raro ver un colegio concertado en barrios de nueva construcción que son, en muchas ocasiones, donde habita la población con menos medios económicos o la población inmigrante. Y la razón es muy sencilla: hace bastantes años al menos en Andalucía, que no se construyen colegios concertados. Si una orden, entidad o fundación quiere construir un colegio no va a recibir ayudas públicas para ello, y si lo construyes, o lo haces privado, o intentas conseguir que te concedan el concierto. Y eso ya no pasa, porque la política de la Junta es, a lo sumo, mantener los conciertos actuales, y acometer por sus propios medios todas las nuevas necesidades educativas que surjan, como colegios en barrios de nueva construcción o en zonas con un importante aumento de población.

En definitiva, que los colegios están donde están y tienen el tipo de alumnado que corresponde a su zona. Y ¿por qué tengo yo alumnos que van desde hijos de médicos a hijos de obreros del campo o parados e incluso profesores y cargos directivos de la escuela pública? Porque mi población es lo suficientemente pequeña para que sólo haya una zona de escolarización y cualquier alumno puede optar a cualquier centro, público o concertado.

En Andalucía, (y en el resto de España, creo) los padres no pueden escoger directamente el centro donde quieren que estudien sus hijos cuando inician etapa escolar o cambian de centro, sino que los solicitan por orden de preferencia de entre una lista de centros públicos y concertados. A continuación se le asigna a cada alumno una puntuación en función de la renta familiar, de si es familia numerosa, del número de hermanos que tiene en el centro, la cercanía del centro con el hogar familiar o el trabajo de los padres, posibles minusvalías del alumno o de un familiar cercano,… Y es esa puntuación la que se utiliza para asignar a cada alumno a un centro escolar, que puede ser, o no, aquel que los padres escogieron como primera opción. Todo depende única y exclusivamente de la puntuación, en un proceso totalmente controlado por la Junta de Andalucía.

Estamos hablando de un proceso de escolarización normal, porque en ocasiones hay alumnos que cambian de centro a mitad de curso, en cuyo caso es la Delegación quien decide directamente el nuevo centro según las circunstancias del cambio.

Una población importante suele ser dividida en varias zonas, dentro de cada una de las cuales hay varios centros. La razón es intentar repartir equitativamente a los alumnos en los centros de la población, evitando overbooking en unos centros y centros semidesiertos en otros casos.

Entonces, si vives en la zona A obtienes más puntos para los centros de la zona A que para los centros de otra zona distinta. Si un padre de la zona A quiere escolarizar a su hijo en un centro de la zona B sabe que va a tener menos puntos que los alumnos que viven la zona B, así que una solución es empadronar al hijo en casa de unos tíos o abuelos que vivan en la zona B, lo cual es, cuanto menos, irregular. Y en más de una ocasión ha dado lugar a reclamaciones que han llegado al juzgado.

Una amiga me contó que un padre que no pudo escolarizar a su hijo en el centro que quería, ante la sospecha de que algunos otros padres habían falseado los datos de empadronamiento de sus hijos, denunció a todos los padres que habían solicitado plaza en dicho centro, independientemente de que luego la hubieran obtenido o no. Admitida la demanda, esos padres tuvieron que ir desfilando ante la juez e ir justificando si su lugar de residencia coincidía con el expresado en la solicitud.

En el caso de mi amiga la cosa fue aún más chusca, porque no la citaron a ella, cuyo hijo fue además uno de los no admitidos aunque viven a 100 m del colegio, sino que la denunciada fue una hermana suya que ni tenía hijos ni tenía nada que ver. La juez tuvo que interrogar a más de cien padres que habían solicitado plaza y al final no le dio la razón al padre denunciante.

Lo significativo de la anécdota es que el padre no denunció al centro en cuestión, que aplicó escrupulosamente la ley, y que no tenía obligación de verificar los datos que suministran los padres –a ver qué le importa a un colegio la renta de una familia o el domicilio, ni qué medios tiene para verificarlo- , que de eso se ocupa la Administración.

¿De dónde saca el dinero un colegio concertado? Veamos primero de dónde no lo saca.

Al ser gratuita la enseñanza obligatoria, está prohibido cobrar ninguna cantidad a los padres de alumnos de  un colegio concertado. Otros temas son el Seguro Escolar o las cuotas de la Asociación de Madres y Padres, pero esto también se paga en un colegio público y de todas formas también está regulado legalmente. A un padre de este tipo de enseñanza no se le puede obligar bajo ningún concepto a pagar ningún tipo de cuota, y si siente que se le está obligando a abonar alguna cantidad de manera irregular, puede y debe ponerlo en conocimiento de la Delegación correspondiente. Ojo, lo que sí puede el centro es cobrar las actividades complementarias como viajes, excursiones, teatro,… sobre todo lo cual lleva un férreo control la Inspección para que no haya abusos.

Un caso particular en el que sí se cobra una cuota a los padres por los servicios educativos es en algunos niveles de la educación post obligatoria, como en Bachillerato. Es lo que se llama concierto singular, y la Junta permite que se cobre una cuota anual de 360 €, es decir, 36 € por mes escolar 180.30 €, es decir 18.03 € mensuales. (En realidad es el Gobierno de la Nación el que establece que la cuota oscile entre 180 € y 360 €, siendo potestad de cada Comunidad Autónoma establecer la cuota concreta. La Junta de Andalucía, cómo no, ha optado por la cuota más baja posible. Como siempre, la consigna es que este tipo de colegios tenga el dinero justito justito). En Andalucía apenas habrá dos docenas de centros con estas características.

Ahora veamos de dónde obtiene el dinero:

Un colegio concertado en Andalucía recibe dinero por dos conceptos: el sueldo de los profesores (que paga la Junta de Andalucía directamente, lo que se llama pago delegado) y una asignación en función del número de unidades (clases) para mantenimiento.

A pesar de que se supone que el profesorado de la pública y la concertada debe cobrar lo mismo según un acuerdo de 2008 –al fin y al cabo hacen el mismo trabajo, aunque ya hablaremos de ello en otro post-, en la actualidad si tenemos dos profesores andaluces en idénticas condiciones, el de la concertada cobra un 96% que el de la pública, aunque cada año, poco a poco, se van equiparando los sueldos. Un detalle: si un centro concertado despide a un profesor, las indemnizaciones y gastos asociados corren de parte del centro. La Junta no da un euro para ese fin. Otro detalle: como es lógico el número de profesores que se pueden contratar es limitado y concreto y depende del número de alumnos y de asignaturas que se dan en el centro según unos baremos estipulados por la administración pública.

Respecto a la asignación para mantenimiento y otros gastos, que aunque también debería ser igual, en la práctica es un 25% menor al no haberse aplicado, desde 1988 las revalorizaciones de IPC correspondiente. De hecho el mantenimiento de los colegios públicos en Andalucía es competencia del ayuntamiento, que es quien recibe el dinero para ese fin, mientras que en el caso de un colegio concertado es éste, con menos dinero, el que se tiene que ocupar de su propio mantenimiento.

Otra vía de financiación de un colegio concertado son las donaciones. Los más afortunados, muy pocos, tienen detrás una fundación filantrópica, que les puede proveer de medios. Por ejemplo, hay edificios de los colegios religiosos que no pertenecen a la entidad titular de los mismos sino a alguna fundación con la que tienen un acuerdo. También hay la posibilidad legal de donaciones que cualquier ciudadano puede hacer a una obra educativa, y que, además, desgravan a Hacienda. Estas donaciones no son ni pueden ser obligatorias. Si un centro concertado obligara de alguna manera a los padres a hacer estas donaciones se metería en un serio problema con la administración educativa.

También se permite que los colegios concertados usen sus instalaciones fuera de horario escolar para actividades privadas: clubes deportivos, actividades extraescolares, espacio para reuniones,… lo cual supone un plus de financiación para el centro.

Lo que no hace la Junta de Andalucía es financiarle a los colegios concertados programas de bilingüismo o de TIC. Eso sólo lo hace en centros públicos y tampoco en todos. Si un centro concertado quiere ofertar ese tipo de programas que, se supone, mejoran la oferta educativa, tiene que hacerlo con sus propios medios. Incluso se ponen bastantes dificultades cuando se piden medios para niños con necesidades educativas especiales, que consecuentemente tienen que escolarizarse en centro públicos que sí tienen dichos medios.

Contado en cuatro líneas: durante siglos la Iglesia monopolizó la Educación. El Estado apenas intervenía en ese asunto hasta que con la Revolución Francesa y las reformas de Napoleón se empezó a extender la idea de que hubiera escuelas tuteladas por el Estado, siendo este el germen de la educación pública tal y como la conocemos. Durante el siglo XX  convivieron la escuela privada (mayormente religiosa y muchas veces de pago) y la escuela pública (aunque no laica, -salvo durante la República-, que era gratuita), hasta que el artículo 27 de la Constitución dijo que:

1.     Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.

2.     La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.

3.     Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

4.     La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.

5.     Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes.

6.     Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

7.     Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca.

8.     Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes.

9.     Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca.

En 1984 el gobierno del PSOE crea una de las muchísimas leyes educativas de la democracia, la LODE, la del Derecho a la Educación donde desarrolla uno de los derechos constitucionales:  la gratuidad.  Si tienes que darle gratuidad a todos los alumnos ¿qué opciones tienes?: ¿Construyes los centros necesarios para escolarizar a todo el mundo? ¿Expropias los centros privados? 

Sea como sea, la solución era carísima. Salvo que tomes el camino de en medio que, además de no crearte problemas con la Iglesia y una población aún bastante católica, es la más barata: proponer a los centros privados financiación pública, cumpliendo además de con la gratuidad, con preceptos constitucionales como la libertad de enseñanza y  la libertad de creación de centros docentes. Algo tenían en mente los padres de la Constitución cuando hablan de “centros sostenidos con fondos públicos” y el apoyo a “los centros docentes que reúnan los requisitos de la ley” y, ojo, como el que paga manda, que no se nos olvide que los poderes públicos “inspeccionarán y homologarán el sistema educativo”. Es decir, si quieres financiación debes cumplir escrupulosamente con la ley.

La mayoría de centros privados, que  su vez eran mayoritariamente religiosos, aceptó la idea con entusiasmo, ya que les resolvía bastantes problemas de financiación y, sobre todo, abría sus colegios a alumnos cuyas familias no podían permitirse las cuotas de un privado. Y esto puede sorprender a los que dicen que los colegios religiosos sólo quieren a los hijos de las élites. Los hay que son así, pero una gran mayoría lo que siempre ha querido es llegar al mayor número de alumnos posible, de cualquier extracción social, porque al fin y al cabo uno de los objetivos de un colegio religioso es transmitir su mensaje, carisma, carácter o como queráis llamarlo, al mayor número de gente posible y el concierto permite, en teoría, esa apertura a más población.

En 2011, en un mitin, Felipe González dijo estar arrepentido de haber creado esta solución mixta. Lo que no explicó es cómo hubiera resuelto el enorme problema de financiación que eso hubiera supuesto para la España de 1984. Y la de 2016.

Un dato muy importante que mucha gente desconoce: un concierto educativo no es eterno, se renueva cada cierto periodo de tiempo, y si el colegio no cumple una serie de requisitos técnicos, empezando por un número mínimo de alumnos matriculados, te lo pueden retirar, dejando al colegio con dos alternativas: hacerse privado o desaparecer. También hay términos medios, como que te quiten unidades (clases) o etapas educativas (una especialidad de Bachillerato o de Formación Profesional). Pasa más a menudo de lo que pensamos.

Antes de empezar a hablar sobre el tema de la enseñanza concertada quizás sea interesante contextualizar a quien escribe lo que vais a leer. Yo soy de los que puedo decir: “Yo también fui a la EGB”, pero nadie se acuerda de aquello llamaban Párvulos, o “Parvulitos”, que no era obligatoria, de los 4 a los 6 años. De los 6 a los 14 hacíamos la EGB. Esos 10 años los pasé en un colegio privado con una particularidad: 9 de ellos en régimen privado subvencionado y sólo el último, 8º de EGB, en régimen concertado, ya que fue en ese año cuando el gobierno de Felipe González da la posibilidad del concierto de la educación obligatoria a los centros privados, algo en lo que profundizaremos en otro post.

De los 10 años que estuve en ese colegio los 2 primeros fueron de pago. Mi familia, de extracción humilde, hizo el esfuerzo de pagarme el colegio, para asegurar la plaza en la EGB, que SÍ estaba subvencionada por el Estado. Hay que decir que en los dos grupos del mismo curso nos mezclábamos hijos de antiguos alcaldes franquistas, de terratenientes, de médicos, de empleados de Telefónica, albañiles, trabajadores del campo y asalariados con el sueldo mínimo, como era mi caso.  Además había becas para libros y material que, por suerte, pude aprovechar siempre, por renta familiar y por las notas que sacaba.

Cuanto me tocó hacer BUP (el Bachillerato de entonces, que eran tres años) decidí hacerlo en el Instituto público más cercano a mi casa. Entonces había un único centro privado, de monjas, al que mis padres me ofrecieron ir aunque era bastante más caro que mi centro anterior, pero respetaron mi decisión de ir al centro público donde, además, iban todos mis amigos. Junto al COU, previo a la Selectividad, fueron 4 años en la enseñanza pública, a la que hay que unir los 5 años en la Universidad pública, que pudimos sacar a base de becas y el esfuerzo de unos padres a los cuales no agradeceré lo suficiente.

Al acabar mis estudios con 23 años llevaba 19 años escolarizado, 10 en la escuela privada y 9 en la pública. En ambas tuve profesores maravillosos, aprendí mucho y fui muy muy feliz.

Tocaba trabajar, y yo tenía muy claro que me quería dedicar a la educación en la secundaria. El camino más común era y es hacer oposiciones pero la EXPO 92, la Olimpiada de Barcelona y la crisis económica de principios de los 90 se llevó todo el dinero, lo que redujo considerablemente la periodicidad de convocatorias y número de plazas de las oposiciones y también las bolsas de interinos. ¿O acaso os creíais que eso era sólo cosa de ahora? Me presenté dos veces, una por probar (y no salió, claro) y la segunda, en la que iba a tope, un cólico nefrítico me jodió la oportunidad. Jamás sabremos si las hubiera aprobado, pero a veces las cosas pasan por algo.

Estuve dos años trabajando en otras de las cosas que me gustan: los comics, la edición, el diseño, la escritura,… y me lo pasé genial, pero eso de no poder ejercer aquello para lo que había estudiado siempre estaba rondando. Y un día, sin esperarlo, me llegó la llamada de un amigo que me contaba que había una plaza en el colegio concertado donde trabajaba para la que yo daba el perfil, colegio que encima estaba 53 minutos más cerca de mi casa que mi trabajo en ese momento. O sea, en mi pueblo. Y tras dos entrevistas y el preceptivo periodo de pruebas, pues ya han pasado 16 años de una labor profesional que para mí ha sido de lo más satisfactoria.

Cada cierto tiempo un fantasma recorre la Prensa y las redes sociales, el debate sobre la Enseñanza Concertada -en mayúscula por primera y única vez-, una variedad de nuestro sistema educativo a la que hay un grupo muy determinado de una ideología muy determinada que la culpa de los males del sistema.

Para prueba, este hilo de Twitter: que es significativo tanto por su origen, un comentario injusto e indocumentado contra la enseñanza pública, como por las razones que esgrime el tuitero. Sí, aquí también hay dos Españas. Es sólo un ejemplo, pero una simple búsqueda en google te da ciento y la madre de páginas, más en contra que a favor.

Soy profesor de la concertada, y parte interesada por tanto, pero puedo entender que haya gente a la que ideológicamente esta modalidad de enseñanza no le convenza. Muchos de ellos se parapetan en el lema “Escuela pública de todos y para todos”. Una frase en principio muy positiva e inclusiva pero bajo la que yo intuyo un trasfondo de totalitarismo preocupante.

Pero ya te digo, puedo comprender esa opinión. Lo que me apena es que se basan en opiniones y criterios que surgen del desconocimiento o la tergiversación y que ponen en cuestión la ilusión y el trabajo de un montón de entidades educativas y, sobre todo, de profesores y profesionales. Y no me parece justo en absoluto.

Lo siguiente tendría que ir subrayado, cursiva y negrita: todo lo que leáis a partir de ahora es mi opinión personal e intransferible pero tumblr no me deja subrayar. No hablo en nombre de nadie, sólo en el mío propio, basándome en mis datos, conocimiento y experiencia, que se limita al sistema educativo andaluz dentro de un centro concertado de una población andaluza de tamaño medio.

Probablemente lo que diga no se puede aplicar a otras Comunidades Autónomas. De hecho un amigo de Madrid se quejaba el otro día amargamente de que se había visto obligado a escolarizar a su hijo en un centro concertado ya que en el público que había solicitado no tenía plaza. Es una situación diametralmente opuesta a lo que sucede en Andalucía, donde las quejas son de muchos padres que no pueden escolarizar a sus hijos en el centro concertado que desean. Por eso, repito, y para que quede claro, estos posts se escriben desde una perspectiva contextual muy concreta y admiten escasa generalización. Desconozco cómo está la situación en Madrid así que no me voy a poner a opinar salvo para decir que sea Andalucía o sea Madrid yo estoy a favor de que cada padre pueda escolarizar a su hijo en la modalidad que desee.

Unos datos que pueden ser interesantes: El Ministerio publica cada año las cifras de la educación en España. Pueden servir para contrastarlas con todo lo que viene a continuación y para corroborar o rebatir con cifras algunas de las afirmaciones que se hacen sobre la enseñanza concertada.

Continúa en los siguientes posts. O como se llame esto en Tumblr.

La cuarta temporada de The Wire, además de seguir con  las aventuras/desventuras del equipo de la Policía de Baltimore que lucha contra el narcotráfico, añadió una línea argumental dedicada al estado de la Educación en Baltimore (y, por ende, en EEUU) tomando como excusa la escolarización de los chicos que trafican en las esquinas.

La gracia es que lo que te cuenta es clavadísimo a lo que vivimos muchos de los que nos dedicamos a esto, dejando aparte que la mayoría de nuestros alumnos no son narcotraficantes. Sólo lo son unos pocos. 

El siguiente enlace da acceso a un montaje de dos horas de esa línea argumental que, como película independiente, funciona bastante bien. Yo creo que la mayoría de los maestros y profesores vamos a sentirnos bastante identificados con lo que nos cuenta: el profesor novato, las clases ingobernables, las innovaciones pedagógicas, las pruebas de diagnóstico, los claustros de profesores y sus eternos descontentos, los roles en los grupos de alumnos,... 

Por algo The Wire es, dicen, y casi que yo lo digo, la obra maestra de la televisión.

Os podéis bajar la película de aquí, en “Descargar con el navegador”.