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Une conférence des États membres de l'OPEP se réunit deux fois par an en sessions ordinaires. L'OPEP est une organisation intergouvernementale réunissant 13 pays producteurs de pétrole (7 en Afrique, 5 au Moyen-Orient et 1 en Amérique du Sud). Son objectif historique est l’orientation à la hausse des cours du pétrole et la maîtrise de son cycle de production. En 2020, l’OPEP a compté pour 34,7% de la production mondiale de pétrole. Les réserves prouvées de ses pays membres atteignaient 1 214,7 milliards de barils à fin 2020, soit 70,1% des réserves mondiales. L’OPEP, dénommée OPEC en anglais (Organization of Petroleum Exporting Countries), est une organisation intergouvernementale fondée à l’issue de la conférence de Bagdad le 14 septembre 1960 par l’Arabie saoudite, le Koweït, l’Irak, l’Iran et le Venezuela. Cette organisation est créée à l’initiative de Juan Pablo Pérez Alfonzo, alors ministre du développement du Venezuela, qui souhaite en faire une force de régulation du marché pétrolier. Elle vise à rééquilibrer les relations entre les pays producteurs et les compagnies pétrolières occidentales qui régissent le marché depuis sa création à la fin du XIXe siècle. L'OPEP réunit aujourd'hui 13 pays membres : l'Algérie, l'Angola, l'Arabie saoudite, le Congo, le Gabon, la Guinée équatoriale, l'Iran, l'Irak, le Koweït, la Libye, le Nigéria, les Émirats arabes unis et le Venezuela

A OPEP enfrenta uma nova encruzilhada entre poder energético, controle de mercado e rivalidade geopolítica, à medida que Ormuz, xisto e a saída dos Emirados Árabes Unidos remodelam o futuro da política global do petróleo.

Publicado originalmente em Il Fatto Quotidiano pelo Prof. Giuliano Garavini

Em grande parte da mídia, especialmente a imprensa anglo-americana, fala-se do "começo do fim" para o cartel de petróleo. Na realidade, a Organização dos Países Exportadores de Petróleo, ou OPEP, há muito tempo é um incômodo para Washington, assim como para a maioria das empresas e governos ocidentais de petróleo. A organização agora foi lançada em turbulência pelo anúncio inesperado dos Emirados Árabes Unidos, o quarto maior produtor da OPEP, de que pretende deixar o grupo a partir de 1º de maio para priorizar seus interesses nacionais. A reação de Trump foi direta: "É ótimo." No passado, vários países haviam deixado a OPEP, mas nunca um membro tão significativo quanto os Emirados Árabes Unidos.

Os mitos em torno da OPEP

A OPEP está cercada por mitos que dificultam a compreensão completa de sua importância, que vai muito além do petróleo, mesmo que o petróleo continue sendo a principal fonte de energia do mundo. O primeiro mito é que é simplesmente um clube de países produtores, frequentemente seguido pela observação de que sua participação na produção global caiu para 30%. Na realidade, a OPEP ainda reúne quase todos os principais exportadores líquidos de petróleo do mundo. A diferença entre um "produtor" e um "exportador líquido" é fácil de entender se considerarmos os Estados Unidos: desde o século XIX, quase sempre foi o maior produtor do mundo, mas após 1948 tornou-se importador líquido de petróleo bruto, o que significa que consome mais bruto do que produz, mesmo que o óleo de xisto tenha agora aproximado seu equilíbrio.

Outro mito é que a OPEP é um cartel. Na verdade, é uma organização internacional fundada em 1960 em Bagdá, por iniciativa de Pérez Alfonzo, do Venezuela, ministro do petróleo ambientalista que mais tarde descreveria o petróleo como o "excremento do Diabo", e Abdullah Tariki, o ministro saudita conhecido como o "xeique vermelho" por sua simpatia ao nacionalismo árabe. A OPEP foi criada justamente para combater um cartel: o das Sete Irmãs Anglo-Americanas, que monopolizavam as exportações enquanto os países produtores exigiam uma fatia maior da renda do petróleo e maior influência nas decisões produtivas. A OPEP foi a primeira organização do Sul Global, reunindo membros da América Latina para a Ásia; foi fundada um ano antes do Movimento dos Não Alinhados e permanece como a única organização de Estados exportadores de recursos a ter realmente sucesso.

O choque do petróleo de 1973

O terceiro mito que vale a pena desmistificar é que o choque do petróleo de 1973 foi causado por um "embargo da OPEP" que na verdade nunca existiu. Na verdade, apenas alguns países árabes exportadores de petróleo reduziram a produção em apoio à causa palestina. O aumento dos preços foi, em vez disso, impulsionado por uma decisão da OPEP, liderada pelo Irã sob o Xá e aliado de Israel, de elevar os preços para apoiar a rápida industrialização antes do esperado esgotamento das reservas, além de conter o excesso de consumo dos países ricos. Graças ao mito do "embargo da OPEP", a organização com sede em Viena, que inclui tanto estados árabes quanto não árabes, adquiriu a imagem de um cartel de xeiques ricos capazes de chantagear o trabalhador motorista americano. A partir desse momento, Washington e os países agrupados na Agência Internacional de Energia, criada em 1974 justamente como contrapeso à OPEP, passaram a comprometer-se em enfraquecer a organização.

Da crise à recuperação

A partir do início dos anos 1980, uma série de choques pressionou a OPEP e a noção da maldição do petróleo começou a circular. Primeiro veio a Revolução Iraniana, seguida pela guerra Irã-Iraque. Depois veio a ascensão do Mar do Norte, que ajudou a salvar Thatcher e acelerou a financeirização do mercado de petróleo por meio do surgimento dos futuros do Brent. Finalmente, o colapso da URSS transformou a Rússia e os antigos estados soviéticos em um campo de caça para multinacionais, províncias petrolíferas com baixos custos de produção.

A partir do início dos anos 2000, porém, os preços começaram a subir novamente, ajudados pelo crescimento da demanda chinesa — em 2013, Pequim havia se tornado o maior importador de petróleo do mundo. Lideranças mais nacionalistas na Venezuela sob Chávez e no Irã sob Ahmadinejad também ajudaram a reviver a OPEP, que realizou duas cúpulas simbólicas, primeiro em Caracas em 2000 e depois em Riade em 2007. O nacionalismo petrolífero parecia voltar à moda, junto com a chamada Maré Rosa de Correa, Lula e Morales na América Latina, todos aproveitando um boom de commodities.

A revolução do xisto

O novo desafio veio com a revolução do xisto: uma inovação tecnológica e financeira que permitiu aos Estados Unidos recuperar sua posição como maior produtor mundial de petróleo e gás. Em 2006, Washington importou 60% do petróleo consumido; Em 2019, esse número havia caído para apenas 3%. Em 2014, a disseminação do xisto provocou uma queda de preços de 70% em dois anos, com efeitos devastadores para os exportadores.

À medida que a Rússia sofreu sanções econômicas pela primeira vez após a anexação da Crimeia, com o rublo se desvalorizando drasticamente e as reservas cambiais caindo drasticamente, Putin decidiu que era hora de cooperar com os outros petroestados. Em dezembro de 2016, foi lançada a OPEP+: um acordo entre países não pertencentes à OPEP, liderados pela Rússia, e a OPEP, liderada pelos sauditas sob Mohammad bin Salman. A própria história oficial da organização descreve o nascimento da OPEP+ como "tão significativo na história da OPEP quanto sua fundação em setembro de 1960."

Hormuz e energia

Após turbulências violentas que vão da Covid à guerra na Ucrânia, surgiu a atual crise de Hormuz, desencadeada pelos bombardeios dos EUA e Israel ao Irã no final de fevereiro. Em retaliação ao apoio direto ou indireto dado pelas monarquias árabes do Golfo aos atacantes, Teerã atacou infraestrutura de petróleo e gás na região e bloqueou a passagem pelo Estreito para navios de países hostis. Na prática, reduziu a produção de petróleo da OPEP na região em quase um terço e interrompeu o fluxo de produtos petroquímicos essenciais para a indústria e agricultura globais; 30 por cento da ureia usada para produzir fertilizantes passou por Hormuz.

Assim como a nacionalização e o fechamento do Canal de Suez em 1956 pelo Egito de Nasser simbolizaram o declínio dos impérios britânico e francês, a luta que agora se desenrola em Ormuz diz respeito à futura influência dos Estados Unidos no Oriente Médio, tanto militar quanto financeiramente.

O ataque ao Irã se encaixa na lógica de Trump de domínio energético, baseada na produção doméstica de hidrocarbonetos, mas também no controle das reservas internacionais. Em janeiro deste ano, uma operação militar cirúrgica na Venezuela possibilitou a instalação, em um país fundador da OPEP, de um regime subordinado que abriu a porta para multinacionais ao mudar a legislação nacionalista do petróleo, enquanto o controle sobre exportações e receitas de vendas agora é gerenciado diretamente por Washington. Trump admitiu abertamente que quer replicar o modelo venezuelano no Irã: "O que fizemos na Venezuela é o cenário perfeito." O Irã, afinal, não é apenas membro da OPEP e da OPEP+, mas também possui laços econômicos e militares privilegiados com China e Rússia, e em 2024 ingressou no BRICS.

A saída dos Emirados Árabes Unidos

A saída dos Emirados Árabes Unidos da OPEP — e talvez também dos BRICS — tem tanto uma dimensão puramente econômica quanto geopolítica. Líderes emiradenses há muito reclamam que as cotas de produção da OPEP não refletem o potencial de produção do país de 5 milhões de barris por dia, e querem abrir as torneiras sem restrições.

Mas sair da OPEP também significa desferir um golpe contra o Irã e contra a Arábia Saudita, que é grande demais e cautelosa demais quando se trata de Teerã. Também permite que os Emirados Árabes Unidos se apresentem como o principal aliado dos EUA e de Israel no Golfo, ao mesmo tempo em que repudiam a visão do fundador do país, Zayed, que morreu em 2004 e havia identificado os Emirados com o mundo árabe e islâmico mais amplo, buscando uma estratégia de boas relações com todos os estados vizinhos.

O que seria perdido

De qualquer forma, há pouco motivo para celebração se a OPEP se desmoronar. Seu colapso eliminaria a única organização internacional capaz de intervir concretamente durante crises no mercado de hidrocarbonetos. Tudo o que restaria seria especulação financeira, a lógica extrativista das multinacionais e as recomendações do IEA, sediado em Paris. Também apagaria o único modelo funcional de cooperação entre exportadores de energia e recursos minerais, que incorpora a ideia de que uma fatia significativa da renda mineral deve permanecer onde é gerada, potencialmente em benefício dos governos da América Latina, África e Ásia — e, espera-se, também de seus povos.

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#Emiratos #Árabes #Unidos sale de la #OPEP en plena crisis por el cierre de #Ormuz

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