#newifai

Ciudad de México, 21 de agosto de 2014

En la sesión del Pleno del día de ayer, la ponencia a mi cargo promovió la resolución por la que el #NuevoIFAI @ifaimexico instruye a la Secretaría de Economía @SE_mx a modificar la respuesta que dio a la solicitud de información 0001000055514 y entregar el título de la concesión minera 241936, denominada “Toro Rojo”, propiedad de la empresa Montero Minas, S. A. de C. V., ubicada en la región de la Montaña de Guerrero, en los municipios de Iliatenco y Malinaltepec.

Un ciudadano pidió a @SE_mx, entre otros datos, las coordenadas geográficas del polígono de concesión minera en formato UTM (Universal Transverse Mercator, por sus siglas en inglés). La información que recibió no correspondía con la que necesitaba. Se le informó sobre el lote y titular de la concesión minera, pero esto no es suficiente para ubicar el polígono de ubicación.

El Sistema de Información y Administración Minera (SIAM), el sistema de información cartográfica minera del Gobierno Federal @GobRep no permite conocer coordenadas geográficas con ese nivel de detalle.

La resolución del recurso RDA 2342/14 se agrega a otro que ya había destacado en plenos anteriores el RDA1045/14 por relacionarse con los compromisos de México en el marco de la Alianza para el #GobiernoAbierto (AGA). En particular, al compromiso 22 que se refiere a la promoción de una mayor transparencia y mejor rendición de cuentas en el sector minero –en #datosabiertos– para impulsar el desarrollo y el bienestar social.

Se evidenció que @SE_mx no atendió con detenimiento la solicitud de información y que debe considerarse la pertinencia de evaluar y enriquecer la información del SIAM con apego al concepto de #datosabiertos. Mientras no se realice esto, se pone en riesgo el cumplimiento del compromiso de México en la AGA.

En el año 2011, México se comprometió en el Grupo de Trabajo Anticorrupción del G20 a incorporarse a la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) que permite a los países integrantes construir una colaboración entre empresas extractivas, gobierno y sociedad civil para publicar información sobre los pagos e ingresos que realizan o reciben, respectivamente, por concepto de la explotación de los hidrocarburos y los minerales.

Compromiso de la Alianza para el Gobierno Abierto

Gobernanza de recursos naturales

22. Minería para todos.

Promover mayor transparencia y mejor rendición de cuentas en el sector minero para impulsar el desarrollo y el bienestar social. Se buscará como mínimo:

Elaborar de manera conjunta con la sociedad civil un diagnóstico de la existencia, calidad, accesibilidad y vacíos de información geográfica, estadística, socio-ambiental, fiscal, financiera y administrativa relacionada con el sector de la industria minera.

Con base en el diagnóstico, garantizar el acceso a la información de manera oportuna, adecuada, apegada al concepto de datos abiertos y dentro del marco normativo vigente de noviembre 2013 a octubre 2015.

Construir de manera conjunta entre gobierno y sociedad civil propuestas para eliminar obstáculos para transparentar al sector minero identificados en el diagnóstico de noviembre 2013 a octubre 2015.

Con esta resolución, nuevamente el IFAI impulsa el cumplimiento de los compromisos asumidos por México en el Plan de Acción 2013-2015 de la AGA.

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[English]

Mining industry geo-referencing in #opendata, a Mexico’s @OpenGovPart commitment

Mexico City, August 21th, 2014.

On yesterday’s Plenary Session, the #NewIFAI @ifaimexico instructed the Ministry of Economy @SE_mx to modify its answer to the access-to-information request (reference number 00001000055514), as well as to disclose the mining lease (number 241936) granted under the name of “Toro Rojo” to Montero Minas, S. A. de C. V., a Mexican mining company, located in the Guerrero State, in the municipalities of Iliatenco and Malinaltepec.

The requester asked @SE_mx, among other data, for the UTM (Universal Transverse Mercator) coordinates that define the polygon of the mine’s location. @SE_mx delivered incomplete information, providing only information about the lot and the licensee. However, this was not enough for the requester to locate the contract area.

The Mining Administration and Information System (SIAM, in its Spanish acronym), the Federal Government’s @GobRep cartographic mining information system, does not include such detailed data.

The New IFAI’s resolution RDA 2342/14 adds to the fulfillment of Mexico’s Open Government Partnership @OpenGovPart commitments, namely Commitment 22, which deals with strengthening mining industry transparency and accountability through the generation of #opendata as they can lead to economic growth and social development. I have drawn your attention to previous resolutions related to this topic (see RDA 1045/14).

There is evidence that @SE_mx did not carefully answered the access-to-information request and that it is necessary to evaluate the SIAM in order to enrich the information it provides, following #opendata standards. Not doing this undermines Mexico’s commitments to the @OpenGovPart.

In 2011, as part of the G20 Anti-Corruption Working Group, Mexico committed to become member of the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI), an international standard for openness around the management of revenues from natural resources. The EITI is a multi-stakeholder (government, extractive companies and civil society must be involved) platform for dialogue and disclosure of payments and revenues, respectively, from the exploitation of hydrocarbons and minerals in a country.

Open Government Partnership Commitment

Governance of natural resources

22. Mining industry for everyone

Improving mining industry transparency and accountability fosters economic growth and social development. At least, we will seek to:

To undertake, in collaboration with the civil society, a diagnosis of the existence, quality, accessibility and lack of geographical, statistical, socio-environmental, fiscal, financial and administrative information related to the mining industry.

On the basis of the diagnosis, to guarantee access to information in a timely and adequate manner, following #opendata standards, as well as in compliance to the regulation in force from November 2013 to October 2015.

To draw up joined project proposals (government together with the civil society) against obstructions of mining industry transparency identified from November 2013 and October 2015.

  Ciudad de México, 13 de agosto de 2014

Hoy en la sesión del Pleno del #NuevoIFAI @ifaimexico, la ponencia a mi cargo promovió la resolución que instruye a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos @CAPUFE del Gobierno de la República @GobRep a modificar su respuesta a una solicitud de información (0921000014814) y realizar una búsqueda exhaustiva en sus áreas técnicas para entregar el plano de la carretera Tijuana – Ensenada, en su tramo Tijuana – Rosarito entre los kilómetros 10 y 20, con las señalizaciones de ubicación del kilometraje.

Originalmente, @CAPUFE entregó información incompleta de acuerdo con las necesidades del ciudadano, en específico, un plano de la carretera que únicamente contiene la referencia de su inicio y término, con el señalamiento de plazas de cobro existentes, sin especificar el trazo de la carretera, coordenadas geográficas ni otras variables relevantes.

La resolución del #NuevoIFAI sobre el recurso RDA 2307/14 es relevante porque está relacionada con uno de los compromisos de México en el marco de la Alianza para el #GobiernoAbierto (AGA). El compromiso 12 relativo a georreferenciación de obra pública busca brindar información que permita a los actores interesados e involucrados dar seguimiento al desarrollo de un proyecto de infraestructura.

En este sentido, @CAPUFE no sólo obstaculizó el ejercicio del derecho de acceso a la información del solicitante, sino que va en sentido contrario al camino ya andado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de su política de Transparencia presupuestaria, y contraviene el espíritu del compromiso de México en la AGA, que es proporcionar información en formatos que faciliten su uso.

Presupuesto abierto y participativo

12. Infraestructura para todos:

“Transparentar y difundir información de manera georeferenciada sobre proyectos de infraestructura. Esto permitirá que los actores interesados e involucrados pueden dar seguimiento al desarrollo del proyecto. Al posibilitar la detección oportuna de puntos exactos que obstaculizan un proyecto, se propicia una mayor fluidez en su desarrollo. Esto facilita reducir tiempos de construcción y costos, lo que genera beneficios sociales y una mejor rendición de cuentas.”

Para conocer más sobre los compromisos de México, descarga aquí el Plan Nacional de Acción 2013-2015 de la Alianza para el #Gobiernoabierto.

Con esta resolución, una vez más, el #NuevoIFAI busca contribuir activamente a la construcción de un #EstadoAbierto en México.

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[English]

From useless maps to georeferenced roads, Mexico’s @OpenGovPart commitment

August 13th, 2014, Mexico City

On today’s Plenary Session, the New IFAI @ifaimexico instructed to the Federal Agency of Roads and Bridges @CAPUFE, part of the Mexican Federal Government @GobRep, to modify its answer to an access to information request (reference number 0921000014814), as well as to carry out an exhaustive search through all its technical departments, to disclose the Tijuana – Ensenada road plan, in its Tijuana- Rosarito section, between the 10th and the 20th km, including kilometer markers.

According to the inquirer, @CAPUFE delivered incomplete information. This agency disclosed a technical document with a linear representation of the road marking nothing more than the points of departure and end, along with the existing tollbooth signage. Though requested, the information did not include the actual road plan, nor other relevant information like topographic data and geographic coordinates.

The New IFAI’s resolution RDA 2307/14 is relevant as it is related to one of Mexico’s commitments to the Open Government Partnership (OGP), namely Commitment 12, which is about geo-referencing public infrastructure and providing useful information to engage interested groups and stakeholders in monitoring infrastructure projects.

@CAPUFE did not only hindered the citizen’s right to access to public information, but contradicts the Federal (Ministry of Finance @SHCP_mx) efforts in Budgetary Transparency (@Tpresupuestaria) and its also contrary to the main intention of Mexico’s commitment to publish of socially useful information about public infrastructure in accessible and usable formats.

Open participatory budget

12. Infrastructure for everyone:

To disclose and to disseminate geo-referenced information about infrastructure projects with the aim of allowing the engagement of interested groups and stakeholders in monitoring all stages of the project. This should facilitate the timely identification of a project’s weaknesses and threats for the sake of a more fluent implementation. This would end up in a more efficient administration of time and resources, therefore, in social benefits and a more robust accountability.

For further details download Mexico’s OGP Action Plan 2013-2015 here

For almost 20 years Mexico has had the procedures of a democracy, and today the results are clear: disappointment, and citizens lack of trust in the performance of many State institutions. Mexico is the Latin American country with the lowest preference for democracy and greatest dissatisfaction with it as a form of government. Only 37% of Mexicans prefer democracy over other forms of government and only 21% are satisfied with its performance, according to Latinobarómetro 2013. From 1995 to 2013 the preference of Mexican citizens for democracy over other forms of government decreased 12%.

To restore the trust in State, institutions' efforts should be directed towards openness and public scrutiny. In this sense, transparency is a strategic tool for understanding social demands, improving decision-making processes, preventing risks and solving public issues.

In an environment of public openness, the state must guarantee that citizens are able to exercise their freedoms and rights such as freedom for association, expression, belief, and information, the latter is fundamental to develop transparency as quality, participation as public demand, and public accountability as a condition for more effective institutions.