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«Il y a des infrastructures vieillissantes», qui sont le fruit de «sous-investissements importants ces dernières années», prévient un expert…

Un affaissement du mur soutenant le pont de Gennevilliers. — Jacques Witt / Sipa/SIPA

L'effondrement du viaduc autoroutier de Gênes, en Italie, a mis en lumière les besoins d'investissements pour la maintenance des réseaux de transport en France. Une situation qui va obliger le gouvernement à faire preuve d'imagination, dans un contexte budgétaire contraint.

Quels sont les besoins?

Selon un audit externe réalisé pour le gouvernement, un tiers des 12.000 ponts du réseau routier national (hors autoroutes concédées) ont besoin de réparations, les dommages étant sérieux dans 7% des cas.

Sans augmentation importante du budget, 6% des ponts seront «hors service» en 2037, ajoute ce rapport. Même situation sur les 380.000 km de routes départementales ou bien sur les voies ferrées, où les effets du manque d'entretien, dénoncés depuis plusieurs années par les spécialistes, se font déjà sentir: les trains sont ralentis sur plus de 5.000 km de voies, soit un sixième du réseau.

«On n'est pas dans une situation catastrophique», nuance Alain Bonnafous, professeur émérite à l'université Lyon 2. «Le réseau fonctionne bien et la surveillance est plutôt bonne en France. Mais il y a des infrastructures vieillissantes», qui sont le fruit de «sous-investissements importants ces dernières années». Un problème dont dit avoir conscience le gouvernement, qui s'est engagé à augmenter durablement les budgets consacrés à la maintenance des infrastructures: «l'entretien, c'est notre priorité», a rappelé la ministre de Transports Elisabeth Borne après la catastrophe de Gênes.

Combien cela coûtera-t-il?

L'audit sur les routes nationales a recommandé de dépenser environ un milliard d'euros par an jusqu'en 2037 afin d'enrayer la dégradation du réseau, contre 800 millions d'euros cette année et 666 millions en moyenne sur la période 2007-2017. Cet objectif est également celui du gouvernement, qui s'est par ailleurs engagé à porter l'effort de modernisation des voies ferrées à 3,6 milliards d'euros par an, soit 50% de plus que sur la décennie passée, puis 3,8 milliards à partir de 2022.

Tous transports confondus, le Conseil d'orientation des infrastructures (COI) a évalué début février –sur la base d'un «scénario médian»– à 3 milliards d'euros l'enveloppe nécessaire à la rénovation des infrastructures, contre 2,4 milliards actuellement. «C'est important, mais on n'est pas non plus sur un écart qui va du simple au triple», juge Mathieu Orphelin, député LREM du Maine-et-Loire et membre du COI. «Cet effort est tout à fait à portée de main, à condition qu'on prenne des décisions courageuses.»

Le gouvernement s'étant engagé à réduire le déficit public de 2,6% du PIB l'an dernier à 0,9% du PIB en 2020, un recours à l'endettement semble exclu: on s'oriente donc vers la mise en place de modes de financement alternatifs. La Loi d'orientation des mobilités (LOM), qui devrait être présentée fin septembre par Elisabeth Borne, devra «examiner comment procurer un certain nombre de ressources supplémentaires», a reconnu le ministre de l'Intérieur Gérard Collomb.

Quelles sont les pistes de financement?

Plusieurs élus, dont l'ancien secrétaire d'État aux Transports Dominique Bussereau, ont proposé de rouvrir le débat sur l'écotaxe, abandonnée en 2014 après plusieurs mois de manifestations et de sabotages.

Dans son rapport de début février, le COI proposait une série d'autres pistes, comme la mise en place temporaire d'une vignette forfaitaire pour les poids lourds. Selon le président du COI, Philippe Duron, cette solution –consistant à faire payer les transporteurs pour une période donnée et non plus à la distance parcourue comme avec l'écotaxe– pourrait rapporter «un peu plus de 300 millions d'euros» par an. «C'est une solution simple, qui permettrait de mettre sur un pied d'égalité les poids lourds français et les poids lourds étrangers», plaide Mathieu Orphelin.

Le COI propose aussi des péages sur des voies express ou certains ouvrages d'art, l'instauration de péages urbains, l'adoption de taxes immobilières locales ou la taxation «souhaitable» des livraisons à domicile. Philippe Duron évoque aussi (sans y croire) une augmentation de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE), ainsi qu'une réforme du calcul de la «ristourne» accordée sur le gazole aux professionnels.

Quelle que soit la solution retenue, l'exécutif a promis de favoriser l'entretien du réseau existant, et non la construction d'infrastructures nouvelles. «La logique actuelle consiste à dire "on est fauchés, il faut trouver des ressources supplémentaires"». Mais «il y a des gisements d'économies et des redéploiements de crédits qui peuvent être faits», rappelle Alain Bonafous.

20minutes Economie

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Les bonnets rouges contre l'écotaxe d'abord, les camionneurs contre le "péage de transit poids lourds" ensuite, les groupes de pression ont été puissants afin de mettre fin à toute velléité du gouvernement de soi-disant agir contre la pollution.

Néanmoins, il est une frange de la population sur laquelle il est facile de taper, ce sont les automobilistes (la majorité silencieuse), car ils subiront (au titre du budget 2015) une hausse de la taxe sur le gazole, qui sera accompagnée d'une autre hausse correspondant à la taxe carbone. Les transporteurs routiers eux, seront exonérés de ces hausses. Cela me pose question.

Quand on y réfléchit bien, le budget de l'état est un exercice dans lequel les pôvres contribuables que nous sommes sont toujours les dindons de la farce. Et il faut la boucler.

Le mécanisme est simple : l'état accroît ses déficits par suite de ses décisions politiques  (interventions militaires à droite et à gauche, dotation de 1 milliard de dollars pour aider certains pays à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre, etc ...) et pour faire des économies, il réduit les dépenses des prestations pour les français.

Autrement dit, l'argent part ailleurs et les français en font les frais. Cela me pose question.

Autre exemple, les bonnets rouge et les transporteurs routiers avaient montré les dents contre les portiques écotaxe ; résultat ceux ci ont été abandonnés, et pour la compenser, le gazole va augmenter. Mais PAS pour les transporteurs routiers, pourtant plus pollueurs. Étonnant, non ? Pitoyable.