#ciudadania

Plataforma 2.1

1.    Transparencia / Anticorrupción

Los candidatos a puestos electos como congresistas y plancha presidencial, así como altas autoridades que gozan de antejuicio como ministros, jueces supremos y fiscales supremos; perderán la privacidad de sus datos personales como garantía de “quien no la debe no la teme”.

Esto significa que en lugar de una Declaración Jurada, su información bancaria (activos y pasivos) será revelada por la SBS, su información tributaria (abonos y deudas) será revelada por SUNAT, su información bursátil (participación en empresas) será revelada por la SMV, su información de propiedades (muebles e inmuebles) será revelada por la SUNARP, su entorno familiar (prevención de nepotismo) será revelado por RENIEC, su experiencia educativa (básica y superior) será revelada por el Ministerio de Educación y SUNEDU.

De esta manera, todos los ciudadanos podremos conocer la real identidad de quienes nos gobiernan.

2.    Disolución – Vacancia – Adelanto

En la actualidad, el Congreso puede ser disuelto –prácticamente a voluntad– del Presidente de la República, porque la Constitución de 1993 permite hacer legalmente lo que Alberto Fujimori hizo ilegalmente en 1992. De otro lado, el Congreso puede vacar –prácticamente a voluntad– al Presidente de la República por incapacidad moral. Finalmente, no se encuentra institucionalizado el adelanto de Elecciones Generales, tal como se planteó en el discurso presidencial de 28 de Julio de 2019.

La alternativa es que la disolución del Congreso y la vacancia del Presidente no sean actos volitivos, y que se institucionalice el adelanto de Elecciones Generales. Por ello, la alternativa es que cualquiera de estas 3 alternativas sea validada por los electores mismos, a través de un referéndum a solicitud de:

1.      El Presidente de la República.

2.      50% más 1 de los Congresistas.

3.      Un 10% de los votantes hábiles.

3.    Presión Tributaria

Muestro país mantiene una histórica baja presión tributaria, la experiencia histórica es que Europa y EEUU elevaron su presión tributaria no de manera gradual, sino de manera discreta en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, para proveer lo que se conoce como Estado del Bienestar.

Esto implica elevar drásticamente la presión tributaria al doble para estar a la par con los países de la OECD, que es una meta nacional a preservar:

1.      Impuesto Predial del 1% con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles, a precios de mercado.

2.      Impuesto a la Renta a las ganancias en la Bolsa de Valores y actividades similares, hoy está exonerado.

3.      Impuesto a la Renta a las ganancias en el sistema financiero por activos superiores a 100,698 soles; que es el fondo asegurado en la SBS.

4.      Impuesto a la Renta a los ingresos por herencia con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles.

5.      Cero prórrogas de exoneraciones a su fecha de término, debiendo SUNAT proporcionar una evaluación en materia de puestos de trabajo creados y su planilla producto de la exoneración.

6.      Priorizar subsidios directos como el caso de la Ley del Cine, en sustitución de exoneración de impuestos indirectos como es el IGV de la Ley del Libro.

4.    Capítulo Económico

La Constitución está pensada como una carta de derechos de las personas, y un capítulo económico es tan sólo una inserción extraña que crea privilegios a las empresas privadas frente al Estado, o a las empresas nacionales frente a las empresas extranjeras, o los contratos-ley para empresas que no existen para las personas.

Para tener una Constitución moderna, el detalle debe dejarse para las Leyes Orgánicas, para que lo esencial e imperecedero quede como un intangible para futuras generaciones. Tanto la Constitución del 79 como la del 93 fueron convocadas por gobiernos dictatoriales donde se consagraba lo que el gobierno en cuestión consideraba lo imperecedero, y de allí su precariedad.

5.    Pasivos Mineros

Nuestro país fue el centro de la colonización española en América del Sur debido a su riqueza minera, esta riqueza junto con la de México, permitió a la Corona Española ser una potencia mundial y a Europa dejar atrás el atraso de la Edad Media e inaugurar la Edad Moderna; de esta manera Europa conquistó la posición hegemónica mundial que preserva hasta el día de hoy.

Pero la extracción de la riqueza minera de nuestras tierra, generó pasivos ambientales que nunca han sido remediados, la identidad de los depredadores está perdida en la historia colonial y republicana, pero esos pasivos mineros envenenan el aire, el agua y la tierra del que vivimos.

Para la remediación de estos pasivos mineros, que es basura industrial acumulada por 500 años, una tasa del 1% a las exportaciones mineras (porque toda producción mineral genera pasivos, aunque no genere ganancia) será destinada exclusivamente a la remediación de los 8,448 pasivos mineros identificados por la Resolución Ministerial 010-2019-MEM/DM. Esta tasa será revocada al término de la remediación de todos los pasivos mineros.

6.    Ciudadanía

La creación de ciudadanía fortalece la democracia porque se produce una identificación entre las autoridades políticas y sus electores, por ello las minorías de distinta índole que son víctimas de la opresión de la mayoría necesitan ser identificadas y protegidas. Esto permitirá elaborar las políticas públicas pertinentes de manera focalizada.

-Género: El DNI de adultos debe tener para el componente de Sexo, la opción “O” en adición a las opciones “M” y “F”. El DNI de menores permanece sin modificación con el sexo adjudicado al nacimiento.

-Etnicidad y Lengua: El DNI de adultos deberá contener un componente de Pueblo Originario y Lengua Materna con los mismos lineamientos vigentes del Ministerio de Cultura. En el DNI de menores, dicho componente será adjudicado por el adulto que realiza la inscripción.

-Capacidades: El DNI de adultos y de menores deberá tener un componente de Capacidad que indique si el ciudadano tiene algún tipo de discapacidad de acuerdo a la clasificación vigente de CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad).

7.    Reguladoras

En la actualidad tenemos varias instancias de regulación del mercado a cargo del Estado: INDECOPI (que regula la competencia de mercado en general), OEFA (que regula la protección ambiental), OSINERGMIN (que regula el mercado de energía y de minería), OSIPTEL (que regula el mercado de telecomunicaciones), OSITRAN (que regula el mercado de transporte), SMV (que supervisa el mercado de valores) SUCAMEC (que supervisa el mercado de armas y explosivos), y SUNASA (que regula el mercado de seguros de salud), SUNASS (que regula los servicios de saneamiento).

Como parte del fortalecimiento del Estado y la creación de sinergia dentro del Estado, todas las reguladoras se fusionaran en una sola institución a cargo de regular el mercado; con los estándares de calidad profesional existentes al día de hoy en el Servicio Diplomático, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos y Seguros.

8.    Pensiones

En la actualidad, el régimen de pensiones para mayores de 65 años se encuentra fragmentado. La primera fragmentación corresponde a militares y civiles, la cual debe desaparecer. La segunda fragmentación es entre trabajadores dependientes de 5ta Categoría y de 4ta Categoría, la cual debe desaparecer. La tercera fragmentación corresponde a aquellos afiliados a la ONP y a aquellos afiliados a las AFP, la cual debe desaparecer. La cuarta y última fragmentación es entre los beneficiarios de Pensión 65 y aquellos iguales de necesitados que no lo son.

Para evitar esta fragmentación es necesario hacer los siguientes cambios:

1.      Generalizar Pensión 65 a todos aquellos que tuvieron ingresos de subsistencia durante su vida laboral.

2.      Las actuales entidades financieras autorizadas a tener depósitos CTS, podrán recibir cuentas individuales AFP, incluyendo al Banco de la Nación

3.      Los actuales afiliados ONP pasarán a tener cuentas individuales en el Banco de la Nación, pudiendo migrar a otras entidades financieras.

4.      La SBS tendrá acceso a la Planilla Electrónica para verificar que los empleadores depositen los fondos previsionales.

5.      Los empleadores que no depositen los fondos previsionales, serán pasibles al embargo de sus cuentas en el sistema financiero.

6.      En aquellos establecimientos con emisión electrónica de boletas de pago, una fracción del IGV se destinará a la cuenta individual del adquiriente.

9.    Inmunidad Parlamentaria

Al presente, los parlamentarios han convertido su inmunidad en una impunidad para delitos cometidos o cuando no eran congresistas (robo de gasolina) o cuando no son de representación (cupos a municipios). Obviamente en estos casos no debe existir la inmunidad parlamentaria.

El problema práctico, es cuando un parlamentario haciendo sus labores de representación con aquellos que lo eligieron se le considere partícipe de un delito, como por ejemplo:

1.      Una comunidad amazónica decide tomar una estación de bombeo del oleoducto por ausencia de servicios públicos, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.

2.      Una comunidad andina decide tomar una carretera por acuerdos incumplidos de una minera, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.

3.      Una federación de trabajadores decide hacer una marcha que bloquea el centro de Lima, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.

En estos tres casos de protesta social, hay varios delitos penales que se han cometido, y que el congresista no debe ser arrestado o condenado a prisión provisional; en estos casos se necesita inmunidad.

10. Senado

En la actualidad, el concepto de dos cámaras congresales: Diputados y Senadores, se basan en la asignación de los ciudadanos al territorio, donde los distritos electorales de los diputados están subsumidos en los distritos electorales de los senadores.

La identidad nacional es la de peruano, pero existe una identidad sub-nacional basada en los ancestros de cada ciudadano basado en los pueblos originarios del mundo. Decirse “blanco” en realidad es decirse de un pueblo originario europeo, decirse “injerto” o “nisei” es en realidad decirse de un pueblo originario asiático, igualmente decirse “zambo” o “mulato” es en realidad decirse de un pueblo originario africano, finalmente decirse “chanka” o “huanka” es decirse de un pueblo originario americano, cerrando con el concepto de “mestizo” a quien se dice pertenecer a más de un pueblo originario.

Esta identidad, que debe estar contenida en el DNI, permitirá construir los distritos electorales del Senado, donde la identidad universal de peruano se descompondrá en identidades sub-nacionales estructurales.

11. Servicio Civil

Los múltiples regímenes laborales en el Estado que están consagrados para los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, la Ley N° 29944 y la Ley N° 30512; los docentes universitarios a los que se refiere la Ley N° 30220; el personal de la salud al que se refiere el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1153; los obreros permanentes y eventuales del Sector Público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; el personal del régimen laboral de la actividad privada se sujetan a lo establecido en la Ley N° 27735; los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo N°1057, en el marco de la Ley N° 29849; y los docentes, asistentes y auxiliares contratados de los institutos de educación superior y escuelas de educación superior públicos establecido por los artículos 106 y 109 de la Ley N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública.

Toda esta maraña de regímenes laborales debe ser unificada en una Ley del Servicio Civil que incluya desde autoridades electas como el Presidente y los Congresistas, hasta los porteros de las entidades estatales, pasando por los funcionarios especializados del BCR, SBS, etc.

12. Región Lima-Callao

Un problema consistente en la administración de la Capital del Perú ha sido su desorden territorial, en la actualidad comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima, los 7 distritos de la Provincia de Callao, el distrito de Asia de la Provincia de Cañete y el distrito de Matucana de la Provincia de Huarochirí; que implica un total de 52 distritos.

La administración de la Capital, tiene además de los alcaldes de los 52 distritos, varias autoridades autónomas como la del Tren Eléctrico, del Transporte Urbano o de la Costa Verde; que implican un caos en las necesidades de la Capital en materia del uso del suelo, de la regulación del transporte, de manejo de desechos, o de seguridad ciudadana.

La propuesta específica es crear una Asamblea para la Región Lima-Callao, que se conforme de 2 autoridades electas por distrito (un total de 104) más un Alcalde. Acompañado de la desaparición de los alcaldes distritales y sus respectivos consejos, para que de esta manera el presupuesto destinado a autoridades electas permanezca inalterado.

13. Central de Siniestralidad

Al presente, los seguros operan con tarifas prácticamente planas debido a la ausencia de una central de siniestros de salud, accidentes vehiculares, accidentes laborales, etc. Esta ausencia implica que dos personas de la misma edad pero con dos tipos de conducta respecto a sus hábitos alimenticios pagan la misma prima. Dos conductores de vehículos idénticos pero con un historial de accidentes diametralmente distinto pagan la misma prima. Dos dueños de establecimientos comerciales idénticos, pero uno con accidentes fatales y el otro no, pagan la misma prima.

Por ello resulta pertinente, que la SBS administre una Central de Siniestralidad, semejante a la Central de Riesgo Crediticio, para que a través de mecanismos de mercado las distintas empresas proveedoras de seguros puedan diferenciar el riesgo de sus clientes.

14. Peruanos en el Extranjero

Part of being an Archivist is staying current with the current literature and practices in the archival field at large. To make sure I stay up to date with the work that my fellow Archivists undertake I attend conferences and participate in our professional organizations. This helps the #bkmarchives connect with colleagues and spread the word about our amazing collections.

Most recently I traveled to Mexico City to attend the International Council on Archives Annual Conference. The theme was Archivos, Ciudadanía e Interculturalismo (Archives, Citizenship and Interculturalism). I was interested in this conference because, although I’m involved in the American archives realm, I do not have much experience with practices in other countries (except for visiting the National Archives of Bermuda when I was on vacation).

The conference featured an impressive array of speakers. I was most excited to see Professor Anna Maria Guasch give her keynote address Arte, archivo y exposición: ‘Otra

Historia’ del arte de los siglos XX y XXI (Art, Archives and Exposition: “Another History” of 20th and 21st Century Art). Guasch gave a magnificent overview of the theoretical investigation into archives (Foucault, Derrida, Benjamin) as well as artists who use the archive as their conceptual conceit. I was shocked at how few of the artists she used as examples were women. This reminded me of Linda Nochlin’s Why Have There Been No Great Women Artists? published in 1971. As a feminist, an archivist, and an art historian I began to think of the institutional practices that have lead to the exclusion of women. As Nochlin points out my question shouldn’t be “have there been no great women artists who have used the archive as a concept and framework for their practice?,” but “what are the power dynamics and institutional structures in place that have not allowed for women artists work to be featured and recognized?” 

Working at the Brooklyn Museum which has the Elizabeth A. Sackler Center for Feminist Art I am constantly thinking about how oppression is intersectional and the politics of representation. So I thought I would share our Feminist Art Base, and link to the work of one of my favorite artists, Martha Rosler, who has explored and activated the concept of the archive in her work. 

I would also like to invite artists to come do research at the Brooklyn Museum Archives. Hopefully someone will produce work inspired by our Archives that will one day be presented at an international conference on archives!

Estoy decepcionado del ganador, porque Piñera no me representa y nunca lo hará. Y es que Piñera es como esa empresa que infringe la Ley, prefiriendo pagar la multa — porque sabe que puede hacerlo y que aquello no afectará sus utilidades anuales. Porque en el fondo, Piñera es el reflejo de esa sociedad que busca el éxito sin importar el costo. Haciendo campaña fuera del periodo legal, cuestionando los procesos democráticos, sembrando duda y temor en el electorado, y utilizando dicho miedo para distorsionar y caricaturizar al oponente, y mostrar un país que se cae a pedazos, un país que ha avanzado en muchas cosas, pero que lamentablemente sigue olvidándose de lo más importante.

Estoy decepcionado del nivel de discusión de quienes dicen nos representan — tanto de la derecha como de la izquierda tradicional. De la incapacidad de nuestros — monopolizados — medios de comunicación de informar, y generar un debate de ideas acorde a los tiempos. Y de cómo esto se refleja en las conversaciones y convicciones que día a día se hacen en los espacios públicos. Espacios cada vez más, secuestrados por lo privado, por lo individual. Donde lo ciudadano y colectivo cada vez se pierde, entre un montón de tiendas, malls y departamentos enormes — los ghettos verticales. ¿Acaso este es el desarrollo que como país buscamos?¿Acaso este es el sistema que queremos que modele nuestras vidas?.

Porque cuando la discusión se centra en el crecimiento desmedido y desigual, en vez de los verdaderos temas que son causa — y consecuencia — de esta inequidad brutal, se pierde toda visión de largo plazo. Porque para muchos de los que nos dicen representar, parece importar más que tantos capitales entran y salen del país — la rentabilidad facilista y cortoplacista — que, resolver temas de vulnerabilidad social, salud mental, o de la realidad carcelaria que nos imposibilita reinsertar y entregar oportunidades. Porque en temas de pensiones, calidad de educación, sindicalización, precariedad laboral o descentralización, no somos capaces de ponernos de acuerdo, y peor aún, se saca provecho político de ello, olvidando — en invisibilizando incluso — a quienes más sufren de estos problemas. Porque no somos capaces de discutir y pensar en establecer una matriz productiva nueva, que a través de nuestras fortalezas, nos permita progresar y generar valor a lo que hacemos y a lo que podríamos llegar a hacer, a través de la investigación, desarrollo e innovación.

Estoy decepcionado, porque como país no pudimos quitarnos el peso de 19 años de dictadura, porque seguimos pensando en extremos, porque no fuimos capaces de ver más allá. Porque creemos todo lo que nos dicen y tratamos de hacer la mirada al lado cuando, con hechos y cifras, nos demuestran lo equivocados que estamos, y lo lejos que estamos de ser el país que todos queremos. Lo de hoy fue tal como muchos lo plantean, un plebiscito entre opciones totalmente desconectadas de la realidad país, dos opciones satisfechas y cómodas con lo alcanzado, con privilegios, liderazgos e instituciones sustentadas en una Constitución que nos amarra e impide mirar al futuro.

El análisis es claro. Hay que fortalecer el trabajo ciudadano, proyectarse para ser una oposición con planteamientos nuevos. Construir con la gente una alternativa que realmente nos represente, y que poco a poco demuestre a esta ingrata sociedad, que hay más opciones que solo dos, que en la búsqueda de soluciones, no hay blancos y negros, que lo complejo se aborda con distintas y nuevas miradas.

La sociedad vive en una apatía abrumante. La muerte, la violencia, y la corrupción, son cosas que ya no impactan; son casi en su totalidad "comunes y corrientes"... El pan de cada día. Desde hace tiempo la ciudadanía perdió la sensibilidad, el sentido de la compasión... Ya no saben, no quieren o no les interesa conocer las circunstancias en trasfondo de diferentes situaciones que ocurren en todas y cada una de las regiones en México. Viven en un confort excesivo, una indiferencia a todo lo que pueda sacarlos de su rutina. Su ritmo de vida diario.

¿Tu estas dispuesto a cambiar tu mente, extirpar de raíz esa comodidad insana que desde la infancia de han implantado como "lo normal"? ¿Estas dispuesto a sacrificar tu tiempo, tu vida, por cambiar realmente las cosas?